同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，进一步落实中央和自治区经济工作会议的各项部署，分析当前我区经济社会发展形势，研究和部署明年的发展改革工作。会上，自治区政府常务副主席任亚平同志将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

　　一、今年以来经济社会发展情况

　　今年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区各地坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家宏观调控的各项措施，加快调整经济结构，积极转变发展方式，切实加强和谐社会建设，全区经济继续保持又好又快发展态势，预计全年实现生产总值6000亿元，同比增长19%左右；财政总收入达到960亿元左右，增长35%；城镇居民人均可支配收入达到12000元，实际增长12%左右；农牧民人均纯收入达到3800元，实际增长10%左右。总体上看，呈现以下几个特点：

　　（一）经济发展协调性进一步改善。表现在三个方面：一是区域发展趋于协调。呼包鄂地区继续保持领先优势，东部地区加快振兴步伐。前11个月东五盟市固定资产投资增长36.9%，高出全区平均水平6个百分点；地方财政收入增长43.6%，高出全区平均水平5.1个百分点。农业大市工业化步伐加快，通辽、赤峰、巴彦淖尔工业增加值分别增长36.2%、34%和31.2%，均高于全区平均水平；边境地区发展呈现加快态势。二是产业发展趋于协调。从三次产业看，第三产业增长明显加快，预计全年第三产业增加值增长16.7%，提高0.9个百分点。从农牧业内部看，粮食播种面积继续扩大，预计全年粮食产量达到350亿斤。畜牧业加快向质量效益型转变，预计全年牛奶产量940万吨，增长8.2%；肉类总产量268万吨，增长4.7%。从工业内部看，化工、装备制造产业发展加快，电力、钢铁、农畜产品加工业稳步增长，工业经济进一步向多元化方向发展。从服务业内部看，交通运输、金融服务等生产性服务业增长较快，商贸餐饮、旅游、房地产等生活性服务业稳步发展。三是需求增长趋于协调。前11个月，全区城乡50万元以上固定资产投资增长30.9%；社会消费品零售总额增长18.9%，投资消费增幅差比去年同期缩小7.1个百分点。预计全年全社会固定资产投资4400亿元，增长29%；社会消费品零售总额1900亿元，增长19 %；外贸进出口总额72亿美元，增长21%。

　　（二）节能减排力度加大。在电力、钢铁等重点耗能行业，组织实施了工业余热余压利用、区域热电联产等一批重点项目，对85户重点耗能企业实行挂牌督办制度。关停小火电机组总容量103.8万千瓦，关闭小煤炭产能421.6万吨、小钢铁产能369万吨、小水泥产能110万吨、铁合金产能31万吨、电石产能10万吨，节能工作初见成效。主要污染物排放首次出现“双降”，全区化学需氧量排放量比上年同期下降2.26%、二氧化硫排放量下降0.57%，进入全国“减排”第一序列。

　　（三）经济增长的持续性进一步增强。一是生态建设得到加强。全年完成退牧还草2000万亩，治理荒漠化面积2925万亩。二是基础设施条件不断改善。全年新增农田有效灌溉面积102.7万亩，节水灌溉面积274.6万亩，新增500千伏输变电线路1334公里，200千伏输变电线路669公里；新增铁路里程187公里，二级以上公路里程2600公里，其中高速公路513公里。三是资源保障能力进一步提高。累计查明煤炭资源储量6583.4亿吨，金资源储量106.8吨、银资源储量2.1万吨，查明和预测铁矿资源储量26.5亿吨，10种有色金属储量2539.5万吨。

　　（四）民生状况不断改善。自治区党委、政府确定的 “七件实事”和“十项民生工程”顺利实施，“两项承诺”全面兑现。全年完成389个嘎查村、3.5万户农牧民的通电任务，解决了1850个自然村的通信问题和75万人的安全饮水问题，新增沼气用户6.6万户，新增通油路苏木乡镇60个，通公路嘎查村300个。资助中等职业学校贫困学生14.3万人，为260万中小学生免费提供教科书和免除杂费，为56.4万寄宿制贫困学生发放生活补助，小学由150元提高到300元，初中由210元提高到450元。农牧民转移就业200万人，农村牧区低保覆盖人口扩大到85万人，城镇低保补贴标准平均每人提高20元。

　　（五）社会事业全面进步。一是教育事业全面发展。全区101个旗县区全部实现“两基”达标，全区普通高校招生9.8万人，高等教育毛入学率达到19.4%。二是医疗卫生事业进一步加强。组织实施了303个苏木乡镇卫生院、18个旗县医院、20个旗县妇幼保健所、14个旗县蒙医医院建设项目，新型农村牧区合作医疗试点参合率达到84.4%，人口自然增长率控制在5.8‰以内。三是文化事业繁荣发展。内蒙古博物馆、乌兰恰特大剧院、内蒙古体育馆、内蒙古民族解放纪念馆等60周年大庆项目全部投入使用，乡镇综合文化站、抢救性文物保护、文化遗产保护工程开始启动，全区广播综合覆盖率达到94%，电视综合覆盖率达到92.4%，分别提高1.2个百分点。

　　总的来看，今年全区经济发展形势较好，但发展过程中也出现了一些新情况和新问题。一是结构性矛盾仍然比较突出。国民经济中第三产业所占比重偏低，建筑业增长缓慢，工业结构相对单一，能源、冶金和农畜产品加工占规模以上工业增加值的比重在80%以上，结构性风险比较突出。二是节能减排任务艰巨。经济发展付出的资源、环境代价较大，高投入、高消耗、高排放的问题比较突出，影响可持续发展的隐患和风险较多，工业增长快于GDP增长，重工业增长快于轻工业增长，实现结构性降耗的难度较大，通过改进生产工艺，提高技术水平，实现技术性降耗也需要一个较长的过程。三是经济增长与收入分配不够协调。城乡居民收入增速与生产总值增速差距较大，收入总额占生成总值的比重较低，城乡居民收入差距仍在进一步扩大。四是价格总水平上涨较快。1—11月份，全区居民消费价格总水平同比上涨4.3%，其中8—10月份当月上涨均在6%左右，11月份达到了7.2%。价格上涨较快，尤其是食品价格上涨，总体上对提高农牧民收入是有利的，但也增加了低收入群众的生活负担，已引起社会各界高度关注。

　　 二、五年来的发展改革工作

　　过去的五年，是我区经济发展实现重大跨越，城乡面貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠的五年。五年来，在自治区党委、政府的正确领导下，在有关部门、地方和企业的支持与密切配合下，发展改革系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实自治区党委、政府的各项部署，为促进经济社会发展做了大量扎实有效的工作。

　　（一）积极推动落实国家宏观调控的各项政策。按照区别对待、有保有压的原则，加强农牧业和煤、电、油、运等薄弱环节，控制“两高”行业和产能过剩行业低水平扩张，落实宏观调控工作取得了积极成效。

　　从“保”的方面看，我们主要抓了以下几项工作：

　　一是积极推进煤电等优势产业发展。2003年以来，我们抓住国家煤电油运紧张的有利时机，加快推动煤炭、电力、重化工等优势产业发展。煤炭方面，编制完成了7个大型煤炭基地规划，开工建设了27个重点煤炭项目，其中建成投产12个，五年新增煤炭生产能力2.5亿吨。电力方面，开工建设了14个“西电东送”和62个区内用电项目，到今年底全区电力装机容量将达到4200万千瓦。同时加快了风能、太阳能、生物质能等新型能源利用步伐，编制完成了6个百万千瓦级大型风电场规划，到今年底风电装机达到120万千瓦。煤化工方面，累计开工建设了16个项目，在建煤制油规模124万吨，甲醇770万吨，烯烃106万吨。

　　二是加强生态和基础设施建设。生态方面，五年累计争取国家生态建设资金132亿元，生态保护和治理总规模达2.8亿亩。水利方面，建成了7个大中型水利枢纽工程，实施了14个大型灌区节水改造和92个病险水库除险加固项目，水利调蓄能力进一步增强。公路方面，累计开工建设了220个公路项目，五年新增二级以上公路里程8760公里，其中高速公路1516公里，打通了乌海至北京的高速公路，建成了西起阿拉善东至呼伦贝尔的东西公路大通道。铁路方面，累计开工建设了21个新建铁路项目和10个铁路改造项目，五年新增铁路里程1238公里，对1372公里既有铁路进行了扩能改造，初步形成了连接东西部的铁路大通道。建成了乌海、满洲里、鄂尔多斯3个机场，全区机场数量达到10个。电网方面，累计开工建设了16个500千伏输变电项目，五年新增500千伏输变电线路3181公里，220千伏输变电线路10363公里，连接东西部的电力输送通道基本形成。

　　三是夯实农牧业基础地位。围绕自治区关于推进社会主义新农村新牧区的战略部署，切实加强“三农”工作。大力改善农牧业生产条件，重点加强以水利为中心的农田草牧场基本建设，五年全区新增农田有效灌溉面积433.5万亩，节水灌溉面积1130万亩。积极推进优质粮食产业工程、大型商品粮基地、种子工程等重点项目建设，粮食连续五年获得丰收。进一步加大对农牧业产业化经营的支持力度，五年累计投入农牧业产业化资金1.02亿元，支持建设了213个农牧业产业化项目。加强动物防疫体系建设，启动了农畜产品质量检验检测体系建设工程。配合相关部门，积极落实了国家关于农牧业良种补贴、粮食直补、农机具补贴等各项支农惠农政策。

　　从“压”的方面看，我们主要抓了以下几项工作：

　　一是加强土地和投资管理。积极配合有关部门把好信贷和土地“两个闸门”，历时近三年时间，完成了开发区清理整顿工作，共保留45个开发区，撤消、合并开发区81个，核减土地面积305平方公里，占规划总面积的35%。按照国务院的统一部署，分别于2004年和2006年开展了两次较大规模的固定资产投资清理活动。在两次项目清理中，全区共叫停项目44个，对104个项目提出了限期整改措施。今年又对楼堂馆所项目进行了检查清理。通过这些措施，使全区固定资产投资过快增长的势头得到了有效控制，预计今年全区完成固定资产投资增长29%，比2003年回落40个百分点。

　　二是严格控制“两高”和产能过剩行业过快增长。严格执行国家产业政策和产业发展指导目录，从严控制产能过剩行业和非鼓励类项目审批，配合有关部门制定出台了煤炭、高载能、水泥、铜铝冶炼等行业标准，提高了市场准入门槛。加大淘汰落后产能力度，到今年底累计取缔地条钢生产窝点53处，淘汰电石、铁合金产能77万吨，淘汰水泥产能206万吨，淘汰小火电机组103.8万千瓦，小煤矿2800多万吨，小钢铁369万吨。  

　　三是积极推进节能减排工作。根据国家下达的节能减排指标，配合有关部门分解落实节能减排任务，出台了《内蒙古自治区节能减排实施方案》，建立了节能减排目标责任制和考核体系。全部取消了对高耗能企业的优惠电价政策，并配合有关部门完成了对八类高耗能企业的甄别工作，对213户高耗能企业执行了限制和淘汰类差别电价。积极推进节能减排重点工程建设，累计实施了14个西部中心城市环保工程和13个垃圾处理产业化工程，对42台现役燃煤机组实施了脱硫改造。加强循环经济项目建设，有3个项目列入了国家循环经济试点范围，建设了8个循环经济产业园区。

　　（二）加强重大问题研究。认真履行参谋助手职能，加强对前瞻性、全局性、战略性问题研究，把研究成果及时转化为发展规划和产业政策。

　　全力抓好规划工作。从2004年开始启动编制“十一五”规划，开展了34个重点前期研究课题，历时两年组织编制完成了自治区“十一五”规划纲要，经自治区十届人大四次会议审议通过，向社会公布执行。配合“十一五”规划纲要的实施，编制完成了《呼包鄂区域经济“十一五”发展规划》和《东部盟市区域经济“十一五”发展规划》2个区域规划，已由自治区政府印发实施；编制了《自治区循环经济“十一五”发展规划》等11个专项规划，经自治区政府同意印发执行。配合相关部门编制完成了各类专项规划47个。按照自治区党委政府要求，牵头制定了《社会主义新农村新牧区基础设施和社会事业发展规划》，已经自治区政府批准印发实施；《内蒙古和谐社会建设规划纲要》已形成送审稿上报自治区政府；《主体功能区规划》的编制工作正在有序推进。

　　加强对经济社会发展形势的预测和分析。坚持按月分析，按季向自治区党委、政府汇报分析经济发展形势，每年完成12期《经济形势分析报告》。2003年、2004年和2005年分别就中央关于上半年经济形势及下半年经济工作的精神，形成了贯彻落实意见，经自治区党委、政府批准，上报中央办公厅和国务院办公厅。启动开展了社会形势分析工作，开始按年度向自治区党委、政府汇报分析社会发展形势。

　　强化重大问题研究。坚持想大事、议大事、抓大事，针对宏观经济运行中的热点、难点和全局性问题，深入开展调查研究，先后向国家提出了实行有区别的产业、投资和土地政策、奶牛业发展和热电联产替代采暖小锅炉等重大政策建议。研究促进区域经济协调发展的各项政策，提出了内蒙古自治区实施西部大开发若干政策规定；代政府研究起草了《关于我区东部盟市纳入国家振兴东北地区等老工业基地总体规划的函》，经多方争取我区东部五盟市被纳入国家振兴东北总体规划范围，今年研究提出了我区关于《东北地区振兴规划》的实施方案。为加快服务业发展，出台了《自治区第三产业发展规划纲要》和60条优惠政策，并编制了《自治区2007-2010年现代物流业发展规划》等3个服务业专项规划及相关配套政策。加强对非公有制经济发展的研究，提出了贯彻落实国务院关于鼓励和加快非公有制经济发展的贯彻意见，并出台了促进非公有制经济发展的16条政策。为促进社会事业发展，会同有关部门制定了全区社会发展水平综合评价指标体系，开始组织实施。

　　（三）着力优化投资结构。强化重大项目的支撑作用，努力拓宽资金来源渠道，切实加强项目管理，提高投资效益。

　　多渠道筹集建设资金。根据国家确定的投资方向和投资规模，每年我们都要按行业制定争取投资的目标，并将任务分解到有关处室。五年来，我区共争取到中央预算内资金、国债和专项资金310亿元。主动加强与金融机构的联系与沟通，积极争取银行贷款支持，五年各类金融机构基本建设投资累计达到1460亿元。广泛开展招商引资活动，累计引进国内（区外）资金实际到位5279 亿元。积极配合相关部门支持企业市场融资，五年累计发行企业债券55亿元。

　　合理安排自治区本级预算内基本建设投资。根据经济社会发展需要，及时调整优化预算内基本建设投资方向，重点向公益性、基础性领域倾斜，向东部盟市、边境及少数民族聚居地区、贫困地区倾斜，向有利于加强环境保护、节能减排、资源永续利用和薄弱环节、重大基础设施建设、以及涉及群众切身利益的民生工程等项目倾斜。五年经我委安排的预算内基本建设资金24.2亿元，其中农牧业3.6亿元，社会事业5.9亿元，城建环保2.3亿元，科技1.3亿元。

　　强化项目资金管理。一是加强项目前期工作，启动了项目库建设，截至目前入库重点项目6089个，总投资30413万亿元。二是加强对预算内资金管理，出台了《自治区预算内资金管理办法》。三是进一步加强项目稽察工作，开展了对农牧林水、城市建设、公检法司、环保、社会事业等领域871个项目的稽察，针对存在问题分类进行了处理。

　　（四）进一步深化改革开放。吸收借鉴先进经验，不断深化改革扩大开放，消除体制性障碍，增强经济发展的活力。

　　统筹协调各领域改革。加强对全区经济体制改革的指导，按年度提出经济体制改革工作要点。配合有关部门完成了粮食流通体制改革、电力体制改革、公路产权转让、“三大流通集团”改制等工作。牵头开展了交通管理体制改革研究，区内民航机场顺利移交地方管理。组织开展了全国发展改革小城镇试点，将包头市百灵庙镇、赤峰市热水镇、呼伦贝尔市大杨树镇列入了全国小城镇改革试点范围。

　　深化投资体制改革。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，提出了《内蒙古自治区贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意见》和7个配套办法。制定出台了《企业投资项目核准和备案工作程序（试行）》。改进政府投资项目管理模式，提出了《政府投资项目代建制管理试行办法》。组建了自治区政府投资项目评审中心，推行了政府投资项目专家评审制度。改革自治区预算内基本建设投资管理，对投资项目实行公示制度，提高了项目决策的公开性和透明度。

　　努力扩大对外开放。推动实施“走出去”战略，核准了包钢参股澳大利亚CML公司、蒙东能源公司开发俄罗斯别列佐夫铁矿等一批境外投资项目，全区已在境外设立企业98家。努力做好利用国际金融组织和国外政府贷款工作，实施了17个重点项目，五年全区累计利用国外贷款9.2亿美元。积极争取农产品进出口配额，五年共落实玉米出口配额477万吨，大米进口配额18万吨，小麦进口配额6万吨。大力支持企业引进重大技术装备，进口设备免税累计达到11万美元。

　　（五）加强价格和收费管理。认真履行价格管理职能，加强价格调控，规范收费行为，创造良好的市场环境。

　　加强价格管理。研究制定了《内蒙古自治区价格管理目录》、《内蒙古自治区定价目录》、《内蒙古自治区行政事业性收费管理规定》等一系列政府规章和规范性文件。提高价格决策的科学性和透明度，对涉及广大人民群众切身利益的供水、供热、医疗服务等8类项目实行价格听证制度。积极推进水价改革，在全区11个城市实行了居民用水阶梯式水价，在所有盟市所在地和10个旗县开征污水处理费。进一步理顺电力和供热价格，建立了“煤电联动”、“煤热联动”机制，基本在全区范围内实现了城乡用电同网同价。进一步加强价格监管，审定并调整了1897个品种的药品最高零售价。

　　规范收费行为。在行政事业性收费、经营服务性收费、教育收费、物业服务收费、城市垃圾处理收费等方面制定了11个收费管理办法，进一步规范了收费行为。结合《行政许可法》的实施，对涉及行政审批、行政许可事项的收费项目进行了全面清理，重新公布了教育、医疗卫生、国土资源、建设和劳动、人事系统等行政事业性收费项目和标准。积极推行收费公示，研究制定了《自治区全面实行收费公示制度实施办法》，在医疗服务收费、教育收费、涉农涉牧收费等领域实行了公示制度。进一步强化收费管理，围绕与人民群众切身利益密切相关的收费项目，配合有关部门推动落实义务教育学校“两免一补”政策，全部取消了学校代收费和服务性收费，开展了高等教育收费成本监审，核定了历年中小学课本零售价格，调整了有线电视数字化转换收费标准，出台了货运车辆计重收费方案，制定并完善城市社区和乡镇卫生院收费办法。围绕推进社会主义新农村新牧区建设，提出了规范农民建房收费、落实水资源费改革等意见。

　　强化价格监督检查。围绕直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的涉农涉牧价格和收费、教育收费、医疗服务收费、房地产收费、铁路运输等重要价格开展专项检查，五年共查处价格违法案件15000多起，实行经济处罚2.4亿元。

　　（六）着力推进和谐社会建设。坚持以人为本，统筹经济与社会协调发展，切实加强和谐社会建设。

　　加快社会事业发展。教育方面，实施了农村牧区中小学危房改造、远程教育、“两基”攻坚、优质高中扩招、中等职业教育基础能力建设、高等教育“211”工程等一批重点项目，全区101个旗县“普九”全部达标，高中毛入学率从2002年的43.2%提高到75.2%，高等教育毛入学率从13.1%提高到19.8%。卫生方面，实施了68个疾病预防控制项目，疾病预防控制体系基本建成。启动了农村牧区卫生服务体系建设，实施了814个乡镇卫生院、54个旗县医院、10个旗县中蒙医院和36个旗县妇幼保健院项目。文化方面，实施了旗县图书馆和文化馆建设，启动了乡镇综合文化站试点项目，实施了村村通广播电视工程和“西新”工程，50户以上通电自然村全部实现了通广播电视的目标。

　　努力改善群众生产生活条件。实施了农村牧区安全饮水工程、户用沼气建设工程、通乡油路和通村公路工程以及农村牧区通电工程等一系列民生工程，解决了395万人口的饮水问题和10万户35万农牧民的通电问题，建设县际公路及通乡油路13200公里、通村公路31170公里，新增通油路苏木乡镇398个、通公路嘎查村2078个，新增沼气用户14万户。争取国家资金1850万元，新建廉租房近16.2万平方米，解决了3230户城市低保家庭的住房问题。启动了“三少”民族地区茅草房改造工程。

　　积极推进扶贫工作。坚持开发式扶贫和整村推进战略，五年来共落实以工代赈资金13.6亿元，帮助650个嘎查村实现了整体脱贫。落实易地扶贫搬迁资金7.5亿元，对生存环境恶劣地区的15.8万贫困群众实施了易地安置。编制完成了《内蒙古自治区扶持人口较少民族发展专项建设规划》，已落实国家建设资金4000万元。

　　过去五年的实践，为我们做好今后的发展改革工作奠定了良好的基础，提供了许多值得借鉴的经验。归纳起来，就是要做到五个必须：

　　第一，必须立足全局。发展改革工作涉及国民经济的各个行业、社会事业的各个领域、改革开放的各个方面，对上影响党政决策，对下关系地区发展。这就要求我们必须树立大局意识，善于从全局出发考虑问题。出主意、想办法，要把握区情，把自治区的发展置于全国发展的大局之中，自觉维护全国这个发展大局；安排项目、分配资金，要突出重点，兼顾一般，自觉维护地区发展这个大局；研究改革方案、提出改革措施，要注意把握原则，兼顾各方面的承受能力，自觉维护社会稳定这个大局。

　　第二，必须统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展的根本方法，也是做好发展改革工作的重要手段。在履行促进发展、推进改革等各项职能的过程中，要始终坚持“五个统筹”，更加注重加强国民经济和社会发展的薄弱环节，要抓住牵动全局的重要工作、事关群众利益的突出问题，狠抓落实，重点突破。

　　第三，必须超前谋划。发展改革工作都具有一定前瞻性。制定中长期发展规划和年度计划，需要对一定时期内宏观发展环境做出预测；规划和审批项目，需要对建设项目的经济效益、社会效益和生态效益做出评估；研究政策、提出建议，需要对政策执行效果做出预期。发展改革部门的职责，要求我们必须有超前意识，有预见能力。要努力做到对经济社会的走向和趋势有正确的判断，对可能出现的问题和困难有客观的估计，对需要采取的政策和措施有必要的准备。

　　第四，必须改进服务。发展改革工作涉及面广，与国家机关、兄弟省市有广泛联系，与自治区各部门、各地区和各企事业单位有密切往来，是自治区党委、政府形象的一个重要窗口，必须树立“管理就是服务、权力就是服务”的思想，不断增强为人民服务的意识、为地方和基层服务的意识，以及相互服务的意识。在研究政策、提出建议的过程中，要深入调研掌握经济运行和社会发展的实际情况，善于总结地方、企业的成功经验和好的做法，为党政决策服务到位；在策划项目、审批项目的过程中，要简化程序，提高效率，为部门、地方和项目单位服务到位；在日常工作、待人接物的过程中，要热情周到，耐心细致，为每个办事人员服务到位。

　　第五，必须团结协作。发展改革工作量大面广，相对来说矛盾和问题也比较集中，要履行好职责，完成好任务，必须协调好各方面的关系，平衡好各方面的利益。这就要求我们要增强工作的主动性，切实加强与各部门、各地区的沟通协调，增进理解、减少磨擦。要坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围。

　　三、2008年发展改革工作的主要任务

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，做好明年的发展改革工作，对进一步促进全区经济社会又好又快发展具有重要作用。

　　从当前国内环境和区内形势分析，明年我区经济发展面临许多有利条件：一是国家将坚持稳中求进的原则，保持经济平稳较快发展。中央经济工作会议提出，明年国内生产总值增长目标为8%左右，与今年的预期目标一致，从近年来情况看，实际执行情况还可能更高，我区经济发展的外部环境比较宽松。特别是党的十七大对全面推进改革开放和社会主义现代化建设作出了战略部署，科学发展观的理念更加深入人心，是促进经济又好又快发展最根本的有利条件。二是国家将继续实施稳健的财政政策。明年中央政府建设投资规模拟安排1454亿元，比今年预算增加150亿元，重点用于支持改善农村生产生活条件、节能减排、生态环保、自主创新、社会事业领域，以及重大基础设施项目建设，中央的大力支持将对我区发展产生重要的推动作用。三是国家将继续实施区域协调发展战略。在深入落实西部大开发“十一五”规划的同时，西部开发促进法立法进程的加快，东北地区振兴规划的全面实施，对老、少、边、穷地区扶持力度的进一步加大，都将为我区发展带来新的重要机遇。四是我区的发展后劲进一步增强。近年来我区经济始终保持了快速平稳的发展态势，五年来GDP年均增长近20%，经济运行质量不断提高，经济结构不断优化，发展的协调性和可持续性不断增强，已经站在了一个新的发展起点上。

　　在看到有利条件的同时，还要看到宏观形势的新变化新情况。中央宏观调控的手段将进一步强化，2005年以来“双稳健”的财政货币政策，明年将变成一“稳”一“紧”相搭配，已实施十年的“稳健的货币政策”将调整为“从紧的货币政策”，将进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏。与此同时，我区经济发展也面临不少挑战和困难，突出表现在两个方面：一是投资增幅持续回落，经济增长存在滑坡的潜在风险。应该看到，由于我区经济基础整体上比较薄弱，投资对经济增长的拉动作用非常明显，这种现状短时期内将很难改变，对这个基本区情我们要有充分认识。从近五年的情况看，2003—2005年全区全社会固定资产投资年均增长55.5%，保证了GDP年均增长20.7%；2006年、2007年投资分别增长26.7%和29%，GDP增长为18.7%和19%，两年的投资增长仅略高于全国平均水平，但GDP增长仍高于全国7.6个和8个百分点，这在很大程度上得益于前些年投资较快增长带来的滞后效应的延续。值得注意的是，这种滞后效应不可能长期延续，如果投资继续大幅度回落，将可能加大经济下滑的风险，对此必须予以高度警觉。二是制约农业和优势产业快速增长的因素较多，保持经济持续快速发展存在一定压力。农业方面，今年全区粮食播种面积已达到6940万亩，明年依靠扩大播种面积增加粮食产量余地不大，加之长期以来我区农业基础薄弱、靠天吃饭的局面未能得到根本改变，单产提高还需要一个较长过程；优势产业方面，能源、冶金工业进入平稳增长阶段，蒙西电网年平均发电小时已由2004年的7400小时下降到今年的5500小时左右，煤炭产量已由2004年增长44%回落到近年来增长20%左右，钢铁、电解铝、铁合金等行业的发展规模和速度仍将受到国家宏观调控政策的强力约束。另外，煤化工、装备制造、高新技术等新的产业规模尚未形成，难以及时弥补由于部分优势产业增速下降带来的影响。

综合考虑上述因素，自治区党委、政府已经对明年经济工作的总体要求、主要任务和政策措施作出了全面部署。全区经济工作会议提出明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察自治区重要讲话和自治区第八次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家宏观调控政策措施，着力转变发展方式，加快推进新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程，大力推动改革开放、科技进步和生态文明建设，更加注重改善民生和促进社会和谐，站在新起点、创造新业绩，把自治区的改革开放和现代化建设不断推向前进。

　　根据上述总体要求，明年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，生产总值增长15%，财政收入增长25%，城镇居民人均可支配收入实际增长12%，农牧民人均纯收入实际增长10%，城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅低于今年实际涨幅。

实现上述目标，全区发展改革部门承担着重要职责。我们要认真贯彻落实中央和自治区经济工作会议、全国发展改革工作会议精神，把握全区经济工作会议提出的“四项原则”和“七个转变”的工作任务，更加自觉地用科学发展观统领发展改革工作全局，进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，把挑战和风险估计得更充分，把对策和措施考虑的更周全，把工作和部署做得更扎实。

　　（一）坚决贯彻落实中央宏观调控政策措施。中央经济工作会议提出，明年宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。全区发展改革部门一定要认真贯彻中央经济工作会议精神，按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”十二字方针，结合自治区实际，全面落实中央的各项政策措施。

继续优化固定资产投资结构。重点抓好以下环节：一是严格控制新开工项目。认真贯彻国务院《关于加强和规范新开工项目管理的通知》精神，按照符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准等“八个必须”条件，严格履行投资项目的审批、核准和备案程序。二是强化投资项目综合管理。各级发展改革部门要会同城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计部门，加快建立新开工项目管理联动机制，强化重大建设项目特别是政府投资项目稽察以及事中、事后监管，做好对全社会投资总量、结构和投资环境的监测预测。支持从严控制新增建设用地特别是工业用地，支持环保、国土部门对违法违规排污和占地问题严重的地区实行“区域限批”。三是进一步优化投资结构。按照中央“有保有压、区别对待”的宏观调控基本方针，围绕国家支持、鼓励的产业项目和薄弱环节、重大基础设施、民生工程建设，扎实做好项目前期工作，抓好项目申报和在建项目竣工投产，加大项目管理力度，确保固定资产投资增长与经济社会发展和改善人民生活的需求相适应。

　　严格控制“两高”行业扩张。从严限制新上“两高”行业扩能项目，认真执行国家对“两高”行业和产能过剩行业项目的审批要求，坚决防止区外落后产能和污染严重项目向我区转移。加强在建项目监督检查，会同有关部门建立健全合规项目公告制度，对违法违规项目坚决予以停缓建。促进“两高”行业优胜劣汰，鼓励重组兼并，限制扩大产能，继续加大差别电价实施力度。

　　抑制价格总水平过快上涨。全面落实国家扶持粮食、生猪、油料生产和奶业发展的政策措施，特别是“米袋子”、“菜篮子”工程建设，保障粮食、食用植物油、肉类等重要农产品供应，确保基本生活必需品供应不断档。继续降低部分药品价格，制定社区卫生院和农村牧区医疗单位处方药品最高零售价格。做好经济适用住房成本测算工作，制定廉租房租金管理办法。全面推行教育、医疗等行政事业性收费公示制度，推进普通高校学费结构调整，进一步做好高速公路收费办法与现行收费政策的衔接工作。按照自治区统一部署，加快实施阶梯式水价政策，推动供热收费改革。加大价格和收费专项检查力度，维护正常市场秩序。

　　（二）扎实推进社会主义新农村新牧区建设。认真贯彻落实中央农村会议精神，坚持把“三农三牧”工作放在重中之重的位置，力争在以下方面实现新突破：

　　抓好农牧业综合生产能力建设。继续坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护，确保粮食播种面积稳定在7000万亩左右。积极调整畜牧业布局，提高农区畜牧业比重，加快畜牧业向质量、效益与生态安全并重的方向转变。健全科技等农牧业社会化服务体系，配合有关部门，在农牧业良种培育、先进种养技术集成、农牧业机械化、保护性耕作、测土配方施肥等方面启动一批科技重点项目。高度关注农畜产品质量安全，突出抓好动植物疫病防控工作，全面实施农畜产品质量安全检验检测体系建设工程。

加强农牧业和农村牧区基础建设。继续加强以水利为中心的农田草牧场基本建设，全年新增有效灌溉面积100万亩，节水灌溉面积200万亩。努力改善农牧民生产生活条件，力争解决2.4万户农牧民通电用电和700个自然村通电话问题，新增户用沼气池6.3万座、村级沼气服务站150个，新增通油路苏木乡镇60个、通公路嘎查村300个，建设100个农村牧区客运站。

　　拓宽农牧民增收渠道。充分挖掘农牧业内部增收潜力，创新和完善龙头企业、基地和农牧民的利益联结机制和互动发展长效机制，支持发展农畜产品精深加工。大力拓展农牧民外部增收渠道，强化农牧民职业技能培训，有序组织劳务输出，提高非农就业和非农收入比重。落实各项涉农涉牧补贴，继续实行粮食直补，增加农资综合补贴，扩大良种补贴范围，增加和提高农机具补贴种类和标准，将农机具补贴覆盖到所有农业旗县。

提升农牧业产业化经营水平。完善农口资金整合措施，协调金融机构加大对龙头企业信贷支持，重点解决农畜产品收购资金困难问题。有效发挥规模优势和品牌效应，培育壮大龙头企业，加强农畜产品生产基地建设，按照优势农畜产品生产布局规划，建设一批高标准奶牛示范养殖小区、优质肉牛和肉羊标准化养殖育肥基地和优质专用马铃薯种植示范基地。大力发展农牧民专业合作组织，提高农牧民进入市场的组织化程度。

抓好农牧业保障和农村牧区商贸流通网络建设。继续推进农业保险，在今年玉米、大豆、小麦投保基础上扩大保险范围，提高种植业抵御自然灾害能力。提高养殖业保障能力，确保全区55万头能繁母猪投保，投保面达到50%，实施优质后备奶牛饲养补助措施，补助范围达到33.4万头。扶持农村牧区商贸流通网络建设，全年建设“农家店”2000个，连锁配送中心100个，农畜产品批发市场20个。

　　（三）推动产业结构优化升级。全面落实自治区党委、政府关于加快经济结构调整的总体战略，加强自主创新和技术跨越，推动优势产业的集约化经营、集群化发展，大力发展服务业，促进消费增长对经济发展的拉动。明年的工作任务是：

加快推进工业结构调整。重点是推进产业多元、产业延伸、产业升级。产业多元方面，继续抓好煤电基地、大型风电场和热电联产项目建设，加快推进准格尔、东胜、胜利等大型煤炭基地建设，尽快开工呼伦贝尔360万千瓦电站群、包头巴音20万千瓦风电场等重点项目，新增火电装机400万千瓦、风电装机100万千瓦。加强有色金属基地建设，重点抓好铜、铅、锌等优势矿业开发和冶炼加工项目。大力发展装备制造业，全力支持呼包鄂地区运输机械、工程机械、风力发电、煤化工设备制造等基地建设。加快发展高新技术产业，促进提高稀土、电子信息、生物制药的产业规模和层次。产业延伸方面，突出抓好以煤炭深加工为主的化学工业，确保神华集团108万吨煤液化、上海重工40万吨甲醇项目建成投产，开工建设中天合创300万吨二甲醚、天野化工6万吨聚甲醛等项目。积极推动有色金属、PVC等行业向下游延伸，新增铝后加工规模30万吨，铜精深加工规模8万吨。产业升级方面，围绕煤化工、钢铁、有色金属、装备制造等行业，加快制定相关技术标准，高起点引进国内外先进技术，提高消化吸收和再创新能力，新上项目技术和装备水平要力争达到国际国内同行业先进水平。

　　着力提高自主创新能力。继续实施自主创新能力建设工程，以大型企业和重点项目为依托，积极争取建设国家工程研究中心、国家工程实验室和国家级企业技术中心。积极争取国家支持，组织实施一批重大科技专项。全力支持煤液化、硅铝钛合金、稀土兆瓦级风电机组等具有完全自主知识产权项目的工业化生产。

　　大力推进服务业发展。积极发展面向生产的服务业，重点推进现代物流业和金融业发展，突出抓好通和准格尔大路煤炭物流园区等物流节点建设，启动实施通辽白银泰来等一批农畜产品批发市场项目。积极发展面向生活的服务业，重点抓好城镇社区服务和农村居民生活服务，研究制定提高国民收入中居民收入分配比重的具体办法，拓宽消费领域，改善消费环境，增强消费增长对经济发展的拉动作用。加快发展旅游业，合理开发和保护旅游资源，加大基础设施投入力度，加强重点旅游景区和线路建设。继续加大服务业政策扶持力度，加快完善促进服务业发展的财税、信贷、土地和价格等政策体系。

　　（四）继续加大节能减排工作力度。加快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，强化各项政策措施，力争单位生产总值能耗进一步下降，主要污染物排放得到有效控制。明年的工作重点是：

　　继续加大源头控制力度。加快淘汰落后产能步伐，全年确保关停小火电机组容量44.8万千瓦，淘汰小煤炭产能240万吨、小水泥100万吨、小焦炭90万吨、铁合金10万吨、电石45万吨、小有色4万吨。落实高耗能产品限量生产计划，实施单位产品能耗限额制度，全面落实主要用能产品限额目录和超限额能耗加价管理办法。

　　加大重点企业、重点领域节能降耗力度。抓好85户重点耗能企业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能工作，加快实施国家节能重点工程和自治区节能“三百”重点项目。严格执行自治区关于电力、钢铁、有色金属、化工、建材、煤炭六大行业节能降耗新标准，有效降低主要产品单耗水平。加快实施建筑、交通运输、商业及民用、政府机构等领域节能标准。力争单位GDP能耗下降5%。

　　全力抓好主要污染物减排工作。全面推行排污许可证制度，对直接或间接向环境排放水污染物、大气污染物的一切排污单位，严格履行法定的排污申报登记。二氧化硫减排方面，全部完成现役大中型火电机组脱硫改造任务，新建和现役机组全部实现在线监测。冶金、建材、化工等非电行业要落实重点企业目录管理制度，强化硫回收和脱硫设施建设。积极开展用集中供热、热电联产替代小采暖锅炉，减少燃料煤消耗量。全年二氧化硫排放总量控制在147.2万吨以内。化学需氧量减排方面，加快城镇污水处理设施建设，全年新开工建设37个城镇污水处理项目，确保8个污水处理厂建成并投入运行，所有工业园区必须建成污水处理厂。加大对已建污水处理厂和造纸、制药等工业废水排放量大的行业监管力度，对城镇污水处理厂处理能力达不到60%和已建成但无故不运行的地区，暂停该地区项目审批。全年化学需氧量排放控制在28.5万吨以内。

　　（五）加强生态保护和基础设施建设。要按照胡锦涛总书记视察我区时的要求，把建设祖国北疆生态屏障作为重要职责，把生态建设和保护作为最大的基础设施来抓。加强水利、交通和城市基础设施建设，进一步改善经济社会发展的基础条件。

　　生态方面，重点抓好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、“三北”防护林四期、野生动植物保护及自然保护区建设、速生丰产用材林基地建设、公益林补偿等七项生态保护治理工程，全年力争完成退牧还草2000万亩、京津风沙源治理612万亩、天然林资源保护184万亩、“三北”防护林建设43万亩，全年造林合格面积达到1000万亩，新增水土流失治理面积650万亩。水利方面，加快三座店水利枢纽等在建工程进度，开工建设海勃湾水利枢纽和一批病险水库除险加固工程，继续推进黄河、嫩江防洪工程的实施。交通方面，力争开工建设锡林浩特至乌兰浩特、京包线集宁至包头三四线等重点铁路项目，建成赤峰至大板至白音华、东胜至乌海、正蓝旗至多伦铁路，全年新增铁路里程410公里；加快建设阿尔山至乌兰浩特等在建公路项目，开工建设牙克石至甘南等高速公路项目，全年新增二级以上公路1500公里；开工建设阿尔山机场、二连浩特机场，建成赤峰军民合用机场。城镇基础设施方面，重点抓好36个旗县所在地供水项目建设，城镇供水普及率达到77%。加快实施城镇垃圾处理、集中供热和小城镇建设等重点项目。

　　（六）进一步推进改革开放。抓住当前宏观经济形势较好的有利时机，进一步深化改革，加快形成有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。统筹对内对外开放，努力实现区位优势向开放优势和经济优势转变。

　　着力深化各项改革。抓紧落实明年经济体制改革的工作安排，做好综合配套改革试点工作，加快健全统筹协调推进改革的工作机制。加快落实国家新实施的《政府核准的投资项目目录》，研究制定规范实施备案制的具体意见，建立健全投资项目后评价制度，建立重大项目公示制度和责任追究制度。按照国家统一部署，有控制、有步骤地推进资源性产品价格改革和环保收费改革。深化医药卫生体制改革。进一步鼓励、支持和引导非公有制经济发展，落实好各项优惠政策，加快建立区域性中小企业信用再担保公司和运营体系。加快农村牧区金融体制改革，抓好县域金融服务体系综合试点工作，有序推进农村合作银行、小额贷款公司、担保公司等机构建设。继续推动行政管理体制改革，适时开展扩大部分旗县（市）经济社会管理权限试点工作。

　　加快对外开放步伐。加快实施“走出去”战略，推动蒙东能源公司开发俄罗斯别列佐夫铁矿等一批境外项目尽快进入实施阶段，加快俄罗斯赤塔华商园区等对俄合作园区项目建设，支持包钢集团与澳大利亚中央金属公司合作勘探磁铁矿等项目前期工作。调整招商引资结构，清理招商引资优惠政策，提高招商引资项目的质量和水平，力争全年引进国内（区外）资金1850亿元。保持外贸进出口稳定增长，推进口岸经济加快发展，全年进出口总额达到85亿美元。

　　（七）加强以改善民生为重点的社会建设。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区别轻重缓急，突出工作重点，继续加大对改善民生的投入力度，使经济发展成果更多地惠及广大群众。明年要着重抓好以下几个方面的工作：

　　加快发展各项社会事业。教育方面，全面实行城乡免费义务教育，在进一步巩固农村牧区免费义务教育基础上，明年秋季起免除城市义务教育学杂费。落实义务教育政府投入保障机制，加大职业教育投入力度，全年完成31个旗县初中校舍改造任务和18所中等职业教育基础能力建设项目。继续做好高校招生工作，全区普通高校计划招生人数10.7万人，安排区外协作计划5300人。卫生方面，加快农村牧区卫生服务体系和城镇社区服务网络建设，完成113个乡镇卫生院、33个旗县医院、25个旗县妇幼保健机构、14个旗县中蒙医院建设任务，建成40所城市社区卫生服务中心。文化方面，加快实施“村村通广播电视”工程、无线覆盖工程和西新工程四期项目，为10.3万户已通电的广播电视盲村解决“村村通”广播电视问题，建设46个乡镇综合文化站、452个嘎查村体育健身场地和120处社区体育活动站点。

　　加强就业工作。实施更加积极的就业政策，加强和改善就业和再就业服务工作，确保实现城镇新增就业目标。继续改善非公有制经济和小企业创业环境，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业，以创业带动就业。建立健全就业援助制度，及时帮助“零就业”家庭解决就业。全力做好高校毕业生、退伍军人、残疾人就业工作。积极推进劳动合同和集体合同制度，加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击各种非法用工行为。

完善社会保障体系。努力扩大社会保障覆盖面，城镇参加基本养老保险人数达到375万人，基本医疗保险人数达到360万人。加强农村牧区社会救助工作，进一步提高五保对象供养标准和敬老院集中供养率，加快建设盟市级儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心和残疾人综合服务中心。努力解决城镇低收入人群住房困难，全年建设经济适用住房700万平方米、廉租住房50万平方米。继续推进扶贫开发，全年解决10万绝对贫困人口的温饱问题，扶持15万低收入人口实现稳定脱贫。

　　加大为民办实事力度。要在继续抓好2007年民生工程的同时，明年要全力落实自治区党委、政府的承诺，着力为群众办“八件实事”：一是提高城镇居民最低生活保障标准，全区平均比今年提高20元；二是扩大农村牧区最低生活保障范围，保障人数由今年的85万人扩大到110万人；三是大力推进城镇居民基本医疗保险，力争实际参保人数达到200万人以上，启动覆盖全区城镇的医疗救助制度；四是提高新型农村牧区合作医疗补助标准，人均总水平达到70元，参合率达到90%以上；五是继续提高企业离退休人员养老金补助标准；六是扩大教育补助面，提高补助救助标准，惠及260万城乡中小学生，提高高校生均经费，扩大特困生贷款贴息补助规模；七是改善城镇低保住房困难家庭居住条件；八是解决农牧民饮水安全，重点解决重砷、重氟区80万人口的饮水安全问题。

　　（八）加强规划引导和对重大问题调查研究。坚持和完善相应的工作机制，强化对中长期发展战略和对经济社会发展有重大影响的规划、政策研究，加强经济社会形势监测预测。我着重强调几项工作：一是全面完成自治区主体功能区规划工作。按照功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域发展要求，明确各主体功能区的定位、发展方向、开发时序和管制原则。二是制定出台我区东部地区中长期发展规划。在全面落实国家振兴东北地区规划和自治区振兴方案的同时，研究提出加强与东北经济区政策、规划、项目对接的具体措施，统筹规划东部五盟市未来发展格局。三是做好“十一五”规划中期评估工作，研究提出自治区全面建设小康社会指标体系。四是修订完善有关专项规划。按照科学发展观的要求，积极开展煤炭、电力等专项规划修订工作，加快推进蒙西电网至京津唐第三条送电通道以及风电配套电网的规划研究进度。五是协调配合有关部门，积极开展扩大就业和增加城乡居民收入、平抑物价、加强薄弱环节等重大问题的研究，开展资源补偿费、节能减排监测考核体系等政策研究。

　　四、切实抓好发展改革系统干部队伍建设

　　建设一支高素质的干部队伍，是做好各项工作的根本保证。新的形势和任务要求我们必须进一步抓好发展改革系统干部队伍建设。

　　加强学习，不断提高思想水平和业务素质。把党的十七大精神学习好、领会好、贯彻好，是当前全面做好发展改革工作的重要前提。全系统干部要紧密联系本地区本部门工作实际，坚持学以致用、用以促学，坚持把十七大精神作为武装头脑、指导实践、推动工作的出发点和落脚点，不断提高政治理论水平和思想水平。要积极适应国情、区情的新变化，顺应发展中国特色社会主义的新要求，增强学习的紧迫感和自觉性，努力学习经济、科技、法律、社会管理等方面的知识，不断增强把握规律、按照规律办事的能力，增强研究新情况、解决新问题的能力。

　　统筹兼顾，不断掌握科学发展的根本方法。我们思考问题、研究工作要善于和坚持统筹兼顾。要正确处理局部和全局的关系，在坚持全国一盘棋，确保中央政令畅通、令行禁止的前提下，因地制宜、创造性的开展地方工作。要正确处理当前和长远的关系，坚持立足当前、着眼长远，谋划各项工作。要正确处理重点和一般的关系，善于抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，着力在重点领域和关键环节取得突破。

深入调研，不断把握做好工作的主动性。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。在调查研究中，不仅要看总量，更要分析结构；不仅要看现象，更要揭示本质和原因；不仅要看现状，更要判断趋势；不仅要看局部，更要把握全局。特别是在作出重大判断和制定重大政策时，要广泛深入地开展调查研究，掌握全面的第一手材料，确保提出的重大政策建议有根有据、切实可行。

　　狠抓落实，不断取得发展改革工作的实效。完成好明年发展改革工作的各项任务，关键是要抓好落实。全区发展改革系统的同志们要大力发扬求真务实精神，坚持科学的发展观和正确的政绩观，与时俱进，真抓实干，紧密结合本地区本部门实际，不折不扣地落实中央的方针政策和自治区党委、政府的工作部署，对关键环节和重点难点问题一抓到底，切实抓出成效。要切实抓好系统法制建设，继续加大政务公开和勤政廉政制度建设，扎实深入地推进依法行政。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制，不断完善和严格执行责任制度、监督制度、考核制度，主动接受群众监督和舆论监督，确保各项工作取得实实在在的成效。

　　同志们，新的一年就要到来，元旦、春节将至，在这里我代表自治区发展改革委党组，对辛勤工作在发展改革战线的全体同志表示敬意，对各部门各地区多年来对发展改革工作的大力支持表示感谢。明年全区经济社会发展的大政方针已经确定，主要任务已经明确，我们要以饱满的热情、科学的态度、扎实的作风，为推动全区经济社会又好又快发展，为全区人民生活更加美好而努力奋斗。