呼包鄂“金三角”实现地区经济跨越式发展

 

新华网内蒙古频道９月１０日电（记者吴国清　刘军）内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市抓住国家西部大开发、加强和改善宏观调控等机遇，以新型工业化为主攻方向，实现了地区经济的跨越式发展，为西部资源富集、基础薄弱地区的发展提供了宝贵的经验。

－－抓住机遇　促进资源优势转化为竞争优势

西部大开发以来，呼包鄂“金三角”地区抓住了政策和市场的发展机遇，利用国家给予西部地区的各种有利政策，结合实际，创造性地开展工作，促进资源优势转化成了经济优势。

呼包鄂地区拥有储量１２５０多亿吨的煤炭、７０００多亿立方米的天然气、逾亿吨的稀土保有储量和５８．６亿立方米的黄河配给水量，拥有全自治区６０％以上的科研开发机构和７５％的科技人员，以及距离北京５００公里、距离天津出海口６００公里、毗邻俄罗斯和蒙古国的区位优势。

资源优势自古就有，而呼包鄂地区在新时期区域竞争中脱颖而出的成功经验，在于依托和利用已有的资源优势培育出新的竞争优势。正是这些脱胎于资源优势的“新优势”，具备了“人无我有”的独特性，成就了呼包鄂快速发展的梦想。

记者在鄂尔多斯市采访时看到，在利用得天独厚的资源优势时，这里没有简单地就资源做资源，而是以资源为土壤培育项目、企业、基地，打造了一个易于人才、科技、资本、管理等要素聚焦的创业平台，从而聚集了地区发展所需的原动力。

利用资源优势，鄂尔多斯建起了蒙西新材料、棋盘井电力冶金、树林召新型能源化工、乌审召天然气化工、东胜羊绒纺织生产等一批在国内外市场上有影响力的工业基地。在此基础上，吸纳了一批企业家，培养了一批本土企业经营管理人才。目前，这里的第一代企业家已经实现和正在实现平稳过渡，第二代企业家正在做大做强，第三代企业家如雨后春笋般成批涌现，其中不乏在全国同行业中有影响力的优势经理人才。

利用内蒙古大草原的资源，呼和浩特市成功孕育了伊利、蒙牛两大乳业龙头，进而形成以龙头企业为中心的产业集群。产业向前延伸至数以百万计的奶农、围绕奶牛养殖业的运输、饲料、奶牛繁育，向后扩展到提供了大量就业岗位的包装、乳业设备、建筑安装等行业。

－－探索出符合地区实际的发展思路

呼包鄂三市在打造“金三角”经济圈过程中，探索出一条着力培育和做大做强优势特色产业、不断提升产业发展水平的新路子。

在加强基础设施建设，改善发展环境和条件的同时，呼包鄂集中优势资源做大做强优势特色产业。优势特色产业支撑三市实现了跨越式发展。而“产业多元、产业延伸和产业升级”的发展思路，不断提升了呼包鄂三市优势特色产业的发展水平。

一是产业多元。呼包鄂三市都或多或少地依赖于资源开发“起家”。在发展和提升资源型产业的同时，三市注意发展非资源型加工业，不断培育新的产业增长点。各自发挥地区比较优势，高起点承接国内外产业转移，加快发展装备制造业、高新技术产业和现代服务业、旅游业等，有效提高了非资源性产业比重，构筑起多元化支撑的产业体系。

二是产业延伸。在加大资源开发力度的同时，呼包鄂不断加大资源转化力度。在发展采掘和初加工产品中，注意把推进产业延伸作为提高产业发展水平的关键环节抓，依托已有的产业基础，不断延伸产业链条和提高产品精深加工水平。现在，这里煤炭转化率已经达到５０％，煤化工、煤制油、天然气化工、氯碱化工等优势特色产业的产业链正在形成，钢铁、有色金属、ＰＶＣ等产品已经形成一定规模，并不断向下游系列产品延伸，带动中小企业围绕特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，向“专、精、特、新”方向发展。

三是产业升级。呼包鄂三市注意强化自主创新，通过技术跨越带动产业升级，着力打造智力密集、竞争力强的高端产业。鄂尔多斯市在几年间将１９０１座煤矿压减到２７６座，产能由２５５０万吨增加到１．７亿吨，形成了一批技术装备先进、机械化程度高、竞争力强的大煤炭集团。不断开发技术和智力密集的高端产品，培育高端企业，有力地支撑了产业的升级和产业链的延伸，培育起核心竞争力。

－－建立有效的工作激励机制

内蒙古自治区党委、政府用鼓励和支持优势地区率先发展的思路指导呼包鄂三市的发展。为实现“呼和浩特市建成现代化的首府城市，包头市建成我国中西部地区经济强市，鄂尔多斯市建成我国重要的能源重化工业基地”的目标，自治区在对呼包鄂进行个别指导，包括确定发展战略、发挥区域优势的同时，建立了一个“赛马式”的工作激励机制，提倡三市开展地区间发展竞赛活动，形成了三市经济社会发展交替前行、轮流领先的良好发展态势。

自治区始终把呼包鄂三市置于中西部地区、全国同等城市背景下，寻找发展差距，借鉴兄弟城市发展中的经验与教训，不断提出并完善符合自身特点的突破口。从２００４年开始，自治区每年召开一次呼包鄂三市经济工作座谈会，把脉三市的发展现状，帮助理清思路，解决发展中遇到的困难和问题，鼓励三市开拓创新、奋勇争先、竞争向上。

一个良好的竞争氛围，有效调动了三市干部群众的工作积极性，促使大家集中精力谋发展，一心一意搞建设，出现了“英雄好汉争上游”的喜人局面。几年里，三市你追我赶，交替前行，共同发展，经济发展实现整体跨越，社会事业全面进步，走出一条又好又快的发展道路。

来源：新华网内蒙古频道　　（编辑：芮文）