1—10月份全盟经济形势分析报告

今年以来，全盟认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，按照盟委、行署的总体工作部署，努力提高农牧业综合生产能力，加强经济社会发展的薄弱环节，加快发展优势特色产业，不断优化投资结构，进一步扩大消费需求，使全盟经济继续快速健康发展，各项社会事业全面进步。
一、全盟经济运行情况
（一）第一产业增长平稳，结构调整步伐加快。全盟各地高度重视，精心组织，围封转移战略进一步得到实施。封、飞、造、围工程，舍饲禁牧、移民搬迁、产业化基地、奶牛引进等各项工程建设全面实施。集约化生产经营开始显现，农牧业结构调整更趋合理，效益明显提高。全盟全年粮食产量23.0万吨，增长32.3%；蔬菜产量78.45万吨，增长14.3%；青饲料6.67万公顷，增长14.1%。
畜牧业生产正在由数量型向效益型转变，草畜平衡制度进一步落实。牧业年度牲畜存栏1461万头(只)，比上年减少123万头（只）。各项效益指标明显提高，良改比重达84.2％，较上年提高5.4个百分点。奶牛存栏达6.9万头，较上年增加1.8万头，日产鲜奶产量526吨。截至目前已出栏牲畜632万头（只）。
生态治理和农牧业基础建设得到加强。全盟共实施禁休牧面积2.85亿亩，完成沙源治理任务190万亩，退耕还林还草12.65万亩。实施移民700户、3100人。完成水源工程1332处，节水灌溉面积1203万亩。
（二）工业增势强劲，效益明显改善。1—10月，全盟规模以上工业完成增加值65.74亿元，同比增长30.8%。华油二连公司和查化公司增长平稳，完成增加值23.53亿元，同比增长2.5%。煤炭开采业完成增加值4.0亿元，增长29.9%；电力、热力生产和供应业完成增加值5.96亿元，增长84.9%；黑色金属压延业完成增加值1.26亿元，增长1.8倍；水泥制造业完成增加值1.15亿元，增长1.2倍；土砂石开采业完成增加值1.84亿元，增长1.0倍；液态乳制造业完成增加值0.82亿元，增长74.8%。优势企业带动作用显著，对全盟工业增长带动最大的行业有屠宰加工、有色金属矿采选和铁矿采选业。分别完成增加值6.83亿元、7.36亿元和3.67亿元，增长45.5%、75.2%和99.7%，拉动限上工业增长13.1个百分点，超过限上工业增长值总量的30％。
（三）第三产业发展态势良好，商品零售额较快增长。传统服务业产业层次不断提升，商贸流通、交通运输、对外贸易等行业快速增长，1—10月份，全社会消费品零售总额完成47.4亿元，同比增长16.2%。交通运输完成客运周转量13.75亿人公里，增长49.8%；完成货运周转量38.8亿吨公里，增长76.5%；外贸进出口总额5.66亿美元，同比增长37.9 %。其中外贸出口0.69亿美元，增长39%。新兴服务业迅猛发展，旅游市场活跃，先后接待旅客162万人次、总收入17.5亿元，同比分别增长18%和25%。房地产业迅速发展，1—10月份，全盟房地产开发完成投资8.6亿元，增长28.5%；住宅投资完成10.2亿元，增长31.5%；房地产施工面积达到118万平方米，竣工面积40万平方米，销售面积20万平方米。金融保险、现代物流和信息中介服务行业蓬勃发展，金融存贷款规模进一步扩大，各项存款和贷款余额分别达到116亿元和101亿元，分别增长20.9%和41.3%。中国大地财险公司、中华联合财险公司、茂源典当纷纷落户我盟；以安快、安顺为龙头的物流企业辐射带动能力明显增强，二连、白旗、桑根达来等物流结点项目建设进度加快；信息服务业快速发展，邮电业务总收入达7.9亿元，增长36.6%，基础传输网络全部实现光纤化，广电综合覆盖率达到88％；中介服务体系逐步健全，现已登记注册物流企业112家、物业企业16家、家政服务28家以及职业中介服务6家。以改善人民生活质量为主的城市基础设施、教育、卫生等公共服务体系得到加强，共实施了7个旗县供水管网、4个排污、1个垃圾产业化项目，结合教育布局调整先后合并了16所农村牧区中小学，新建了3所旗县综合医院和19所边境苏木医院，最近新又落实了3个旗县综合医院、1个蒙医院、26个苏木乡镇医院建设计划。
（四）重点项目开工明显增加，投资结构进一步优化。1—10月份，全盟重点项目累计完成投资178亿元，完成年度重点项目投资目标任务的89%，较去年同期增加49亿元。续建项目复工数为94项，复工率达到94%。新开工项目开工数为50项，开工率为64%，综合复工率为81%。
在重点项目的拉动下，全社会固定资产投资累计完成204.33亿元（不含华油），增长71.0%。分行业看，增长较快的制造业完成44.02亿元，同比增长5.5倍；采矿业完成投资30.71亿元，增长95.5%；农林牧渔业完成投资14.2亿元，增长39.7%；交通运输仓储业投资增长较缓，完成投资27.18亿元，增长11.3%。
（五）招商引资成效显著。1—10月份，全盟共引进国内（盟外）资金155.2亿元，同比增长64.2%，完成盟内任务的81.7%，其中引进国内（区外）资金86亿元，完成盟内任务的86.5％，完成自治区下达任务的94.6%，同比增长110.7%。
（六）财政收入大幅增加，城乡居民收入稳定提升。1—10月份，全盟财政总收入22.36亿元，同比增长43.4%。其中地方财政收入13.97亿元，增长46.8%。1—10月全盟城镇居民人均可支配收入7114元，同比增长 10.7％。
二、存在的主要问题及对策建议
从当前经济运行情况看，经济运行质量和效益明显提高，特色优势产业快速发展；投资规模稳步扩大，重点项目建设进度明显加快；消费需求稳步增长，发展后劲明显增强。但也存在着一些困难问题：
（一）农牧业结构调整任务艰巨，农牧民增收难度加大。农牧业的集约化、组织化、产业化程度和科技含量较低，农作物种植业新增的种植面积中新增经济作物仅占8%，农区畜牧业发展较为缓慢，牲畜头数仅增长8.6％。农牧业生产经营方式转变、农村牧区人口转移和农牧民增收任务还很繁重，牲畜良改和大小畜结构调整步伐需要加快。受干旱低温灾害和牲畜死亡影响，加之出栏大畜比例下降、优质畜产品价格扭曲以及农牧业生产资料价格上涨，农牧民增收难度进一步加大。
（二）工业经济受宏观调控影响，完成年初目标任务难度加大。煤炭产量受政策调控、市场影响仅能完成1000万吨左右。石油产量受东苏锦嘉公司影响比计划目标减少4万吨。预计10月份发电的锡林2×30千瓦电厂年底难以运行，减少发电量3.6亿千瓦时。铁矿采选受选矿技术等因素影响，开工不足，出现负增长。高载能受新出台差别电价政策影响也有不同程度下滑。部分旗县资源开发项目，长期以探代采，不办理相关手续，不注册公司，不纳税的局面应引起高度关注。
（三）基础设施建设投资比重继续下降，电力、市政投资速度明显放慢。1—10月份，全盟基础设施建设完成投资84亿元,同比下降5.5%，占城镇规模以上固定资产投资的41.1%，低于去年近19个百分点。其中：电力完成投资42.4亿元，同比下降14.2%；交通运输仓储业完成投资27.2亿元，同比增长11.3%；市政设施完成投资8.8亿元，同比下降21.1%。
（四）服务业发展环境需要进一步优化。第三产业发展的60条优惠政策和支持非公有制经济发展的16条实施意见未能完全落实；第三产业经营成本较高，以锡市为例三产用水、用电价格分别高于工业0.9元/吨和0.35元/度；中小企业贷款融资渠道不畅，据业主反映，北京、河北、辽宁等周边地区贷款环境优于我盟，盟内重大项目多数从盟外融资，而盟内银行对中小企业放贷又难度较大，用于拉动消费的金融贷款明显不足；对外贸易出口企业发展缓慢，出口仅占进出口总额的1.2％，贸易逆差过大；盟内建筑企业发展缓慢，建设投资仅为0.2亿元，实现建筑业产值仅占10％，培养扶持当地建筑企业和解决外来企业注册已成当务之急。商品房资本闲置率偏高，容易引起金融风险，影响其他行业信贷。
三、后几个月主要工作措施
（一）切实抓好牲畜出栏、农畜产品销售工作。确保牲畜出栏700万头（只），饲草料打贮23亿公斤任务的实现。下大力气推进农村牧区生产力布局调整，加强农牧业基础设施建设，加大重点项目信息引导力度，采取有力措施促进农牧民向城镇和二、三产业转移。
（二）努力抓好工业经济运行和项目投资工作。进一步抓好新建、续建项目的投资进度，重点解决好项目建设中供电、供水、施工材料的供应以及大件设备入场等问题。着力解决企业在供电、运输、柴油供应和融资等方面的实际问题，保证现有企业满负荷生产，促进新建项目投产运行，实现重点行业、企业增产增效。   
（三）突出发展服务业。一是进一步落实自治区鼓励第三产业发展的60条优惠政策和支持非公有制经济发展的16条实施意见，确定具体地区和行业目标任务，加大督促检查力度，确保政策落实到位；二是积极争取国家和自治区三产发展引导资金和其他专项资金，扩大服务业引导资金规模，发挥政府投资的作用，引导民营企业投资现代物流、职业培训、就业中介服务、中小企业综合服务、社区服务、“三农”综合服务等第三产业薄弱环节、关键领域和新兴行业。三是加大培育生产性服务业力度，重点支持重大项目配套服务业的发展，拓展中小企业直接融资渠道，创新金融业务，壮大地方性商业银行。加强对房地产中介和物业管理的规范，健全咨询、评估、经纪等房地产交易中介服务体系，推进房地产开发、销售和物业管理分业经营。
（四）加快推进重点项目。对已开工建设和能够投入运营的重点项目，采取行之有效的措施，抢时间、抓进度，力争在后两个月有新的推进；对符合国家产业政策的新开工项目，要在完善相关手续的前提下，加快施工进度；对已经上报国家和自治区待批的项目，要抓落实项目配套文件和建设条件，为明年尽早开工建设创造条件。根据项目调整情况，进一步完善“十一五”规划，加大符合国家产业政策项目的争取力度。
（五）加大招商引资工作力度。紧紧抓住国家实施宏观调控，大量资本北移的有利时机，围绕优势产业和市场需求谋划项目，加大项目前期投入力度，有针对性地开展对外招商工作，提高招商引资的成功率。进一步落实招商引资责任目标，全程跟踪，狠抓落实，对已经洽谈过的项目要认真梳理，并列出盯办责任人名单，实行责任管理；召开全盟招商引资工作座谈会，进一步完善招商引资的政策措施，充实完善项目库；积极推进与周边地区的经济合作，特别是与吉林省、辽宁省开展煤炭气化、肉牛养殖合作；抓住北京地区燃气短缺的有利时机开展煤制燃气输送合作；抓住河北地区绒毛加工产业转移有利时机，大力引进绒毛精纺加工企业入驻；积极与滨海新区和环渤海协会进行对接，争取成为该地区新的能源基地。