关于我盟城镇污水垃圾处理设施建设及运营情况的调研报告

随着我盟经济社会的快速增长，三化互动进程步入了较快的发展时期，城镇化率增长速度也明显加快。尤其是近年来，在城镇规模不断扩张和人口加速集聚的发展形势下，城镇污水垃圾排放量不断增长，城镇污水垃圾处理设施建设重要性突显出来。全盟上下高度重视城镇污水垃圾处理设施建设，并将其作为推进节能减排、改善环境质量的重要手段，编制了污水和垃圾处理设施建设的专项规划，完善了相关优惠政策，不断加大投资力度，积极推进城镇污水垃圾处理设施建设。

一、全盟城镇污水垃圾处理设施建设基本情况

从项目分布情况来看，我盟城镇污水垃圾处理设施建设项目已遍及每一个旗县市（区）；从项目建设进度来看，污水处理设施建设项目进度快于垃圾处理设施建设项目。目前，我盟污水处理项目共15个，其中已建成项目2个，分别为锡林浩特市污水处理工程和锡林浩特市中水回用工程，日处理污水能力4万吨、中水2.5万吨；在建项目11个，分别为锡林浩特市新区污水处理工程、阿巴嘎旗别力古台镇污水处理工程、苏尼特右旗赛汉塔拉镇污水处理工程、东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇污水处理工程、镶黄旗新宝拉格镇污水处理工程、太仆寺旗宝昌镇污水处理工程、正镶白旗明安图镇污水处理工程、正蓝旗上都镇污水处理工程、多伦县多伦淖尔镇污水处理工程、苏尼特左旗满都拉图镇污水处理工程、西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇污水处理工程，设计日处理污水能力11.95万吨，总投资51552万元，截至3月底已累计完成投资33922万元；拟建项目2个，分别为乌拉盖巴音胡硕镇污水处理工程和西乌旗巴拉嘎尔高勒镇中水处理工程，设计日处理污水处理能力0.6万吨、中水0.6万吨，总投资5218万元。垃圾处理项目共12个，其中已建成项目1个，即锡林浩特市垃圾处理工程，日处理垃圾能力370吨；在建项目6个，分别为苏尼特右旗赛汉塔拉镇生活垃圾无害化处理工程、东乌旗乌里雅斯太镇生活垃圾无害化处理工程、西乌旗巴拉嘎尔高勒镇生活垃圾无害化处理工程、镶黄旗新宝拉格镇生活垃圾无害化处理工程、正镶白旗明安图镇生活垃圾无害化处理工程和多伦县多伦淖尔镇生活垃圾无害化处理工程，设计日处理垃圾能力395吨，总投资8474万元，截至3月底已累计完成投资2030万元。；拟建项目5个，分别为苏尼特左旗满都拉图镇生活垃圾无害化处理工程、阿巴嘎旗别力古台镇生活垃圾无害化处理工程、太仆寺旗宝昌镇生活垃圾无害化处理工程、正蓝旗上都镇生活垃圾无害化处理工程和乌拉盖巴音胡硕镇生活垃圾处理工程，设计日处理垃圾能力333吨，总投资7168万元。

二、 资金争取情况

从2001年至今，我盟污水处理工程争取上级补助资金达20040万元。其中：中央投资17490万元，自治区预算内投资2550万元。从2003年开始，我盟在生活垃圾处理工程建设方面陆续争取到中央和自治区各类建设资金共计4600万元，其中：中央投资4400万元，自治区预算内投资200万元。从上面数据可以看出，近年来我盟在污水处理设施建设资金争取方面取得了突出成绩，下一步我们将加大垃圾处理设施建设方面资金申请力度。

三、存在的问题

一是建设资金不足，项目建设进度缓慢。由于污水垃圾处理设施建设资金来源主要是靠国家专项补助和地方配套资金，国债资金到位不及时，加之我盟施工期短，导致污水垃圾项目建设进度缓慢。

二是部分污水处理厂管网建设还不完全配套，导致城镇污水收集率偏低。

三是已建成生活污水处理厂运行调试不稳定或是不能正常运转。锡林浩特市污水处理工程污水处理规模为日处理污水4万吨，2010年处理污水总量588万吨，负荷率仅有60%；锡林浩特市中水回用工程2009年建成，但由于运行费用、中水管线未铺设等原因，至今不能正常运转。

四是已建成垃圾处理厂由于运行经费等问题，不能正常运转。锡林浩特市垃圾处理工程是全盟唯一一座建成投产的垃圾处理厂，自投产以来，只进行垃圾收集、储运等一些简单的工作，没有从根本上对垃圾进行有效处理，远远达不到设计要求。

四、几点建议

一是加大污水垃圾处理设施建设资金争取力度，同时各级政府应适当加大资金投入。在争取国家和自治区专项补助、自治区级融资平台筹资的基础上，通过地方财政、市场化运作等多渠道筹集建设资金，加快项目建设进度。

二是进一步完善污水处理厂配套设施建设，确保首批项目发挥最大效益。建议市级有关部门进一步加强对旗县政府的督促力度，尽快完善污水处理厂配套设施建设，提高污水收集率和处理率。

三是抓好建成投产项目运营管理工作，使其更好地发挥效益。严格按照国家有关生活污水处理、垃圾处理技术规范标准进行运营管理，积极加强对投入运行污水处理厂的环保监测，环保设施与主体工程同时投产，确保环保设施运转正常。同时，查清已建成项目不能正常运行原因，尽快解决存在的问题，早日实现达产达效。

四是建议适时召开污水垃圾项目建设推进座谈会，进一步加强项目督促检查力度，并且协调解决项目建设中存在的具体问题。（环资科供稿）