发挥政府引导作用 推动物流业又好又快发展

 

加快发展社会化、专业化的现代物流业，对于提高我盟经济运行质量和效益，优化资源配置、改善投资环境、增强地区综合实力和企业竞争力具有十分重要的意义。近年来，随着我盟工业的蓬勃发展，给物流行业带来了巨大的发展生机和活力，物流业也由起步期逐渐步入快速发展期。物流业的良好发展势头，促进了全盟国民经济又好又快发展，对转变经济发展方式起到了积极的推动作用。

一、我盟物流业发展现状

随着我盟经济社会的快速发展，交通基础设施不断完善，为物流业发展提供了良好的基础条件。特别是近几年以来，全盟交通运输体系建设取得了突破性进展，由原来单纯依靠公路运输，开始向公路、铁路、航空、管道运输并举格局转变。公路以G207、303、208和S101、105、204等11条干线连接全盟13个旗县市区，构成我盟“三横五纵一出口”的公路总框架，并以县、乡公路网连接全盟60多个苏木乡镇。四通八达的公路网加强了我盟与华北、东北和呼、包等地的联系。全盟公路线路长度由2005年的12212公里增加到2007年的14701公里，增加2489公里，其中等级公路所占比重由2005年的62.13%提高到2007年的70.17%，提高了8个百分点。铁路由1条增加到4条，总长675公里。锡林浩特机场经扩建，已能起降中型客机，有直达京、呼的航班和通各大中心城市的临时旅游航班。

交通运输条件的不断改善，给方便、快捷的物流业发展拓展了空间。2007年，公路货运量达到5297万吨，增长71.3%，公路货运周转量达到903931万吨公里，增长72.9%；铁路货运量达到2164万吨，增长91.0%；铁路货运周转量达到324600万吨公里，增长91.0%。全盟交通运输业（包括仓储、邮电业）增加值达到11.37亿元，增长21.6%，占全盟服务业增加值的14.19%。据不完全统计，截至2007年，我盟在工商部门注册的物流企业（公司）达149家，绝大部分企业是以运输业务为主，少部分以仓储业务和配货业务为主。其中：锡林浩特市36家，二连浩特市51家，阿旗4家，东苏旗5家，西苏旗2家，东乌旗8家，西乌旗7家，太仆寺旗8家，黄旗13家，白旗6家，蓝旗4家，多伦县4家，乌拉盖1家。全盟物流企业创利税4.1亿元，增长50.73%，占全盟地方服务业税收总收入的66.5%。

近年来，随着工业化、城镇化、农牧业产业化步伐的加快，对物流的需求越来越大。我盟非常重视物流业的发展，为了更好地规范全盟物流业健康发展，2007年成立了全盟指导公路物流业发展领导小组，2008年又印发了《加快道路运输物流发展的指导意见》（锡署发[2008]114号）。各旗县（市）政府也把这项工作作为生产性服务业发展的重点，加大招商引资力度，加快物流业发展，物流运作的设施设备、信息化、行业基础工作都有了新进展。

安快物流集团是我区第一家物流集团公司，注册资金5000万元，设有北京、天津、深圳、广州、无锡、石家庄、张家口、宣化、呼和浩特、集宁、包头、鄂尔多斯、临河、乌海、二连浩特、赤峰、锡林浩特等数十家分公司，建立了辐射全国二百多个大中城市的物流网络，主要客户有摩托罗拉、华为、联想、伊利、小肥羊、赛飞亚等区内外知名企业。2007年，集团营业额达到1.5亿元，净资产6000多万元，企业员工达到1200多人。京北蔬菜有限责任公司始建于2001年5月，公司注册资金3000万元，建设规划占地727亩，现已完成建设占地327亩，总建筑面积达26900平方米，完成投资4152万元，建有交易、洗洁、停车、贮藏制冷、信息网络、结算中心、安全监控、检验监测、废弃物及污水处理、物业服务等十大功能区，2007年公司交易量达到20万吨，交易额达2亿元。镶黄旗物流园区位于新宝拉格镇西北处S208省道，园区总体规划面积3500亩。目前入驻企业达到26家，园区内共有公路营运性货车2671辆，从业人员达3000多人。盛通物流园位于二连浩特市边境经济合作区内，注册资金3920万元，占地面积16万平方米，主要经营物流园区管理、工业园区投资管理、农副产品储运，出口基地投资与管理等业务。2007年公司营业收入达到845万元，从业人员达到300多人。同时，一批围绕重点产业配套的较大型生产性物流、综合性物流项目相继开工建设。多伦联邦物流园区项目总投资4.7亿元，占地面积140.07万平方米，建筑面积27万平方米，于6月25日举行了开工奠基仪式，计划2010年底建成投入使用，建成后的物流园区将具备管理服务、物流储存、装卸搬运、加工包装、配送和交易等多项功能。白音华工业园区物流项目总投资为9976万元，一期规划占地897.5亩，于去年6月份开工建设，主要建设以信息技术为核心，以集装箱、运输、配送、自动化仓储等专业技术为支撑的现代化物流园区。锡林浩特市民禾综合物流园区项目总投资2.6亿元，占地1.6平方公里，包括公共设施用地，仓储用地，市政及道路广场用地，2008年计划投资4300万元。二连市利众国际物流园区总投资7207万元，建筑面积52380平方米。2007年开工建设，目前已完成总工程量的90%。二连市金帝物流出口监管库总投资1亿元，占地面积40万平方米，建筑面积12万平方米，目前正在进行初步设计。二连市龙腾国际物流中心总投资1.5亿元，目前已完成土地征用和购置大型运输车50辆。二连市铁路国际物流中心总投资8亿元，占地面积7平方公里，项目主要建设铁路作业区、煤炭物流作业区、金属矿石物流作业区、木材物流作业区、化工产品物流作业区、特货物流作业区、集装箱物流作业区、快运物流作业区、加工增值区、保税监管区、商贸服务区、配套辅建区、预留远景发展区十三个功能区，目前正在进行规划设计。

二、物流业发展面临的问题

虽然近几年我盟物流业发展迅速，但也存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视，并进一步加以规范和引导。

 

第一，物流基础设施在“十五”和“十一五”前三年有了较大投入，公路、铁路、口岸货物吞吐量都有了长足发展，但交通基础设施建设仍然无法满足经济快速发展的需要，也满足不了现代物流业发展的需要。到目前为止，我盟还没有一条从锡盟腹地直通内地和沿海的铁路，也没有一条高等级公路贯穿盟内通往盟外，严重制约了资源开发。由于没有形成综合运输体系，多式联运差，运输技术与组织方式落后，成为现代物流业发展的瓶颈约束。

第二，物流业总体水平明显偏低，缺乏竞争力。有效物流需求与有效物流供给都不足，大部分企业与流通企业仍处于“大而全”、“小而全”的运作模式。现有的物流企业大多功能不足，无法承担大中型企业的物流外包业务。物流集中度低。据不完全统计，年营运额在1000万元以上的物流企业10家，其中5000万元以上的6家。第三方物流企业一体化服务功能差，其营业额在整个物流市场中的比例不到10%。

第三，大部分物流企业还是以传统的物流服务业为主，从事的仅是单一的运输服务，少数企业是运输加仓储，还没有形成完整的现代物流供应链。现代物流服务刚刚起步，物流设施落后，管理模式和服务内容也很不完善。物流信息化水平不高。不仅物流公司的信息网络不健全，全国性和区域性现代物流信息平台更缺乏。

三、促进现代物流业发展的建议

今后我盟物流业发展要坚持市场导向、政府推动、企业运作、行业自律的运作方式，重点从以下几个方面加大工作力度，推动物流业快速健康发展。

第一，成立推动物流发展的综合协调机构，解决政出多门的问题，形成合力。制订物流业总体发展规划并提出发展目标与要求。出台有利于物流业发展的政策措施，包括市场准入、土地政策、财税政策、引资政策、扶持第三方物流发展政策等等。

第二，加大对物流基础设施的投入。如道路、口岸、空港、物流园区、物流中心、物流公共信息平台等等。资金可采用投资多元化模式。但在总体安排时要充分利用与改造存量资源，实现资源的优化整合。强化物流的标准化与信息化建设，加大物流先进技术的推广力度，加快物流现代化进程。

第三，培育物流市场。要彻底改变制造业、流通业“大而全”、“小而全”的商业运作模式，释放物流需求。大力培育第三方物流企业，提高集中度和多功能一体化运作水平。

第四，推动区域物流与产业集群物流的发展。我盟物流处于工业化中期的初级阶段，工业品物流是今后相当一段时间发展的重点和主体，工业结构的优化升级，一方面推动工业分工的进一步细化，另一方面也会对工业物流提出更高的专业化要求。

第五，大力培养物流人才。一是采取有效措施，加强学历教育物流专业人才的引进，二是加强在职人员的培训力度，使物流人才的培养与物流业的发展相适应。

 

 

 

 

（服务业科供稿）