盟级重点项目开复工情况

 

按照8月盟委（扩大）会议“各地要根据今年的项目推进情况，将项目再进行一次梳理排队，对已经列入年初计划但尚未开复工的项目，要牢牢盯住，主动帮助业主解决实际问题，促其尽快开工。对虽未列入计划但经过工作有望开工的项目，要紧紧抓住，争取早日见到成效”的要求，盟发改委对盟级重点项目开复工情况做了进一步深入细致的核查，现将核查报告如下：

今年全盟共安排盟级重点项目219项（含前期项目62项），年内计划总投资385亿元，截至7月底已开工130项，综合开复工率为82.8％（不含前期项目），与去年同期持平，累计完成投资185亿元，占年度计划的48％，同比增加38亿元。其中：114个投资亿元以上项目开工90个，完成投资154亿元，占全部重点项目完成投资额的83%；五大优势特色产业项目开复工75个，占全部已开复工项目的73%，完成投资125亿元，同比增长8%。其中，煤炭、电力、化工产业项目分别完成投资27亿元、40亿元、45亿元；15个自治区工业重点项目开复工项目14个，完成投资79亿元，项目投资额、开复工率均列全区前列。

一、未开复工的盟级重点项目情况

截至7月底，有3个续建项目和28个新开工项目尚未开工建设，年内计划完成投资为58.8亿元。经过对未开工原因进行核实，预计上述项目年内能够完成投资25.9亿元，比年内计划少32.9亿元。具体项目和部分项目未开工原因如下：

（一）续建项目。在重点推进的95个续建项目中（当年计划投资259亿元），已开工项目92个，累计完成投资143亿元，占续建项目年度投资计划的55.2%。三个未开工项目是：①东乌旗额吉煤矿。原经营者海神煤炭集团准备退出，由大唐华银电力股份有限公司接收，因此一直未复工建设。目前双方合作手续已全部完成，正在进行征地，预计9月份复工；②西苏旗内蒙古风光电力朱日和风电项目。尽管项目已核准，但企业实力不足无法开工，自治区发改委已将其列为清理项目之一，待确定后进行清理；③东乌至九连220千伏线路工程。该项目被国资委叫停，于2007年完成线路基础浇筑后一直停工，需要督促电业局加快该项目建设进度（附表一）。

（二）新开工项目。在计划新开工的62个项目中，已开工项目34个（含5个推进前期项目），有28个未开工项目。新开工项目当年计划投资126亿元，1－7月份累计完成投资42亿元，占全年新开工年度计划的33.3%。在28个未开工项目中，①金属项目2项，锡市兴原钼矿采选项目原计划6月份完成勘查后编制可研，但受勘探进度影响目前详查报告尚未完成，影响了开工进度；东苏旗黄金选厂项目受业主为外资企业影响，经多次协调后国家表示限批该类项目，影响了该项目进度。②煤炭项目5项，大唐国际五间房煤田东二号矿井建设项目正在编制可研，计划年内得到核准，业主尚无开工计划；西乌旗吉林郭勒煤田一号露天矿建设项目正在办理探转采手续，预计9月份开工建设；锡市巴彦宝力格煤田一号矿井建设项目正在进行可研设计招标，预计年内开挖土方；西苏旗赛汉高毕煤矿建设项目受核准和资金影响年内开工难度较大；湖南大唐褐煤干燥项目由于技术和煤质问题，将在额吉煤矿建设100万吨示范项目，受煤矿交接影响尚未完成前期。③火电项目3项，胜利坑口电厂、上都电厂三期受核准影响一直未开工，西乌旗金山煤矸石电厂已得到国家发改委核准，8月底已开工建设。④风电项目8项，锡市晨辉风电项目一期工程由于业主尚未确定一直未开工，阿旗天和灰腾梁风电项目一期工程、二连协和风电项目二期工程、黄旗华巍风电项目一期工程、二连蒙能风电项目一期工程核准至今未开展任何实质性工作，多伦中国大唐大西山风电项目二期工程、太旗协合风电项目二期工程、西乌旗宏腾能源风电项目一期工程正在办理核准文件尚未开工建设。⑤化工1项，乌拉盖鲁新公司120万吨甲醇项目已于8月份得到自治区备案，8月31日已正式开工建设。⑥公路项目2项，国道207线宝昌至三号地段公路建设项目已完成招标，计划9月底开工建设。桑根达来至省道308线公路建设项目可研已报自治区发改委批复，受项目前期工作滞后影响年内开工难度较大。⑦铁路项目6项，锡林浩特至乌兰浩特铁路受股比、核准所需手续等影响年内开工难度较大，乌拉盖煤化工基地铁路专用线已变更为霍林河珠斯花至贺斯格乌拉铁路专用线项目于8月31日开工建设，锡林浩特至二连浩特铁路受前期进度影响、巴彦宝力格煤田铁路专用线由于业主前期工作滞后年内开工难度较大，白音库伦至浩来呼热铁路、锡林浩特至多伦复线铁路项目9月份将开工建设。⑧电网项目1项，温都尔220千伏变电站扩建2号主变工程近期已核准，预计年内开工建设。（附表一）

从7月份的续建和新开工项目开工数量看，均好于去年同期水平；从完成投资情况看，续建项目完成投资较好，新开工项目完成投资明显偏少，将在一定程度上影响了全年投资计划的完成。主要原因是：一是受国家宏观调控政策影响，项目核准难度加大，新开工项目数量和投资减少，突出表现在煤炭、火电项目核准难度加大，也影响了配套的铁路项目前期推进；二是受运输、融资、征地、燃油和电力供应、股比和配套项目进度等影响，部分项目建设进度有所放缓，突出表现在煤炭外运和风电外送通道不畅、企业自筹资金比例有所下降、企业用地规模受限、部分矿产开发企业用电用油紧张；三是部分配置煤炭资源的转化项目前期工作进度缓慢，突出表现在没有按照协议进度和签订的目标责任状推进转化项目，一些项目的规划设计方案一推再推，核准所需的支持性文件迟迟不能备齐，少数项目业主甚至象征性地搞完开工仪式后，工作再无明显进展。

二、计划外新开工重点项目实施情况

考虑到年内计划开工的部分电力、煤炭、化工和公路、铁路等重点项目存在一些不确定因素，可能直接影响年内全盟重点项目固定资产目标的顺利完成（比计划少32.9亿元左右），经过对各旗县市（区）8月份调整上报的新开工重点项目进行汇总分析后，新增年内已开工或即将开工的计划外新开工项目12项，预计年内新增投资24.2亿元（附表二）。同时，还有6项推进前期工作项目年内已经开工建设或即将开工建设，预计年内新增投资  8.2亿元（附表二）。上述18个项目预计新增投资32.4亿元，与未开工项目减少的32.9亿元投资基本持平，能够确保年内盟级重点项目385亿元投资的顺利实现。具体新增项目如下：①金属项目2项，即阿旗别力古台必鲁甘干铜钼矿采选项目、西苏旗内蒙古垦博磊鑫香林香达铜矿项目；②煤炭项目1项，即阿旗查干诺尔一号矿井建设项目；③风电项目2项，即太旗中国风电49.5MW风电场项目、太旗红旗49.5MW风电场项目；④化工项目1项，即乌拉盖澳大利亚IPL46万吨合成氨转80万吨尿素项目；⑤ 加工制造及建材项目8项，即锡市协鑫多晶硅项目、锡市神工机械制造项目、锡市庞大汽车改装项目、蓝旗脱硫石膏和粉煤灰综合利用及物流配送项目、多伦卓越塑料制品项目、黄旗30万吨溶剂油项目、西乌旗水泥熟料项目、锡市金河水泥熟料项目；⑥铁路项目1项，即集宁至通辽铁路复线工程；⑦商贸物流项目2项，即锡市哈那乌拉建材装饰城、锡林浩特市民禾综合物流园区项目；⑧社会事业项目1项，即锡市新区医院。

三、关于加快推进重点项目建设的几点建议

重点项目建设是全盟经济社会发展的重要支撑，对全盟经济社会发展具有举足轻重的作用。全盟要实现快发展、大发展必须要有大投入，而要有大投入必须谋划大项目。今后应继续加强大项目拉动战略，千方百计扩大投资需求。

（一）努力为项目建设提供良好服务。继续实行重点建设项目链式分工、合力推进的工作措施，把抓好项目落地工作作为经济工作的重中之重全力抓好，定期专题研究招商引资和项目建设工作，经常深入重点项目单位走访、调研，现场办公解决实际问题，切实为项目建设搞好服务。进一步改善政策环境、服务环境，对外来投资者给予快捷优质的服务，营造公开、公平、公正的法治环境。同步改善口岸、电力、交通、通讯、供电、供水等硬环境，切实增强项目落地吸引力。

（二）全力抓实重点项目专项推进。继续把抓开工、抓进度、抓投产作为后四个月项目建设的重中之重，确保重点建设项目顺利实施，努力完善工作机制，强化责任意识，加强对重点项目的组织领导，认真落实重点项目专项推进和领导联系责任制，从项目立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各个环节，实行分级负责，协同推进，着力抓好重点项目的跟踪推进，协助企业解决项目推进中存在的问题。

（三）切实加大项目库建设力度。运作和推进项目首先要把各个方面的情况摸清吃透，高度重视项目落地的可能性。深入研究项目是否符合宏观经济发展的新要求，符合国家产业政策的新规定，适应市场的新需求，资源禀赋以及交通、电力、水资源等基本要素能否支撑项目建设，进而把项目前期要件搞全，使所储备的项目，不但数量多，而且体量大、要件齐、吸引力强，这将会为下一步向上争取政策支持和开展招商引资奠定坚实基础。

（四）加大特色产业招商引资力度。切实把招商引资摆到更加突出的位置，注重规划的编制和完善补充，重点围绕有色金属延伸加工、煤电冶一体化、煤制油、非资源型产业，超前谋划一批优势突出、特色鲜明、市场前景好、具有较强竞争力的大项目、好项目，对招商引资工作要实施目标任务量化管理，加大工作力度，主动出击，增强招商引资的针对性和有效性。

（五）进一步完善园区建设规划。立足适度整合现有资源、预留发展空间的工作思路，以主题功能区规划为切入点，抓紧调整和完善全盟工业园区规划。在编制中，一是要做好与城镇规划的衔接，特别是功能区划分、设施配套、用地规划等方面的衔接，把工业发展纳入城镇规划，作为城镇规划的一部分。二是加强部门和工业园区之间的衔接，要按照园区产业定位进行对口招商，尽可能体现产业特色，提高园区产业关联度，尽量避免重复布局。三是园区规划工作要环境保护先行，重点项目进入园区，必须符合国家环保有关要求，建立环保准入制度，减少环境污染。

 

 

 

 

 

（综合科）