我盟风电产业发展税收情况分析

　　　 截止2010年底，全盟已核准装机容量285万千瓦，投产180万千瓦，在建容量67万千瓦，吊装1488台，容量200万千瓦，累计完成投资224亿元，累计发电52亿千瓦时，其中2010

年全年发电量为28.34亿千瓦时。总体分析风电项目运行情况，全年最大发电负荷118.3万千瓦，按照160万千瓦装机容量计算，平均等效发电负荷32万千瓦，负荷率为27%，平均等效

发电小时数约为1771小时。

　　　 二、税收政策

　　　 目前在风电税收上，占主要部分的是增值税和企业所得税，其中增值税在2009年1月1日前税率为17%，减半征收，实际征收8.5%；2009年1月1日开始实行固定资产进项税抵扣政

策，按照增值税减半征收即征即返。企业所得税税率为25%，执行西部大开发政策后为15%，项目投产后执行“三免三减半”，即前三年免征所得税，后三年所得税每年减半征收。

　　　 三、具体项目运营及税收情况

　　　 （一）国华灰腾梁风电场10万千瓦项目

　　　 该项目由神华集团国华（锡林郭勒）新能源有限公司投资建设，装机容量10万千瓦，投资10.2亿元，该项目于2007年5月开工建设，2008年4月全部投产运行。由于在2009年之前

投产，企业所得税享受西部大开发（15%税率）和“三免三减半”优惠政策，增值税即征即退50%。

　　　 2010年全年实际等效利用发电小时数为1580小时，发电量为15722万千瓦时，售电15272万千瓦时，全年实际收入8674万元，其中售电收入6657万元（不含税），营业外收入

2017万元（增值税即征即退472万元，CDM收入1487万元，财政贴息52万元）。

　　　 2010年成本费用为8007万元，利润667万元，纳税总额为703万元，其中：增值税515万元，企业所得税100万元，城建税5.53万元，房产税16.15万元，土地使用税36.30万元，

个人所得税27万元，车船税0.30万元，印花税3元。

　　　 如该项目不受限电影响，全年等效利用小时数可达到2500小时，发电量约为2.5亿千瓦时，销售收入1.1亿元，利润为4900万元，应缴税1760万元，其中：增值税925万元，企业

所得税（税率15%）735万元，其它税约100万元。

　　　 （二）北京京能新能源有限公司赛汗风电场

　　　 该项目由北京京能新能源有限公司投资建设，装机容量10万千瓦，投资10.17亿元，一期于2008年5月开工建设，2009年1月，二期2009年6月开工建设，2009年12月投产。该项

目增值税可抵扣，企业所得税实行“三免三减半”。

　　　 2010年全年实际等效利用发电小时数为2428小时，售电量为2.34亿千瓦时，全年实际售电收入1.2亿元，净利润为2743.4699万元。2010年纳税总额为73.2万元，其中增值税和企

业所得税均为零。

　　　 如该项目不受限电影响，全年等效利用小时数可达到2727小时，年发电量可以达到27000万千瓦时，销售收入1.377亿元，企业净利润为4800万元。目前在政策优惠期内，增值税

和企业所得税均为零。

　　　 三、与配套的相关产业比较

　　　 （一）海装风机制造

　　　 因其企业未投产，经与其公司共同测算，按照10万千瓦规模，风机销售产值约为4亿元，缴税总额约为2400万元，其中增值税2000万元，企业所得税375万元，其它忽略。

　　　 （二）天和风电叶片

　　　 2010年生产1.5MW－82型叶片188套，销售1.5MW-82型叶片165套，生产2.0MW叶片52套，销售2.0MW叶片52套。实现销售收入2.35亿元，实现利润837万元，上缴税金283.56

万元。按照上述情况，折合每套（3片）平均销售收入为108万元，实现利润3.85万元，上缴税金为1.3万元。按照10万千瓦使用66套计算，年平均上缴税金86万元左右。

　　　 综上分析，在09年以前投产的风电项目，其购置设备的增值税由国家一次性补贴，在生产期间享受增值税减半政策，增值税和所得税交地方。09年1月1日后，新建风电场其购置

设备的增值税由生产期间的发电量所产生的增值税抵扣。我盟2009年1月1日之后开工建设的风电装机容量达103万千瓦（包括15万千瓦已核准，今年开工）。年有效发电小时按2500

小时计算则年发电量按25.75亿千瓦时，投资按92.7亿元计算，电价按0.51元/千瓦时计算，每年缴纳增值税为1.88亿元，而在风电项目中，购置风电机组及其他设备的支出约占总投资

的85%，即78.8亿元，其设备进项税是11.45亿元，若每年增值税按1.88亿元抵扣则需6年。也就是说，自2009年1月1日以后的风电项目无论规模大小，当地政府至少在6年内没有增值

税收益。政策优惠期结束后(即项目投产6年后)在正常运行年份，年纳税约1800万元左右，其中：增值税按照正常税率减半征收，10万千瓦项目年缴纳约为950万元，企业所得税（税

率15%）年缴纳750万元，其它税种约为100万元左右。

　　　 因此，在目前国家执行对风电企业增值税减半征收和固定资产进项税抵扣政策的情况下，单纯开发风电税收很小。如今后政策优惠期结束后，新建风电项目全部采用盟内制造设

备，每10万千瓦项目缴税总额在4300万元左右，到2015年新增装机规模按照500万千瓦计算，年可缴纳税金21.5亿元。这样，既增加了风电装机规模，又带动了风机制造业的发展。

（电力与新能源科供稿）