全盟2021年以工代赈项目建设成效明显

 

全盟2021年以工代赈项目建设成效明显

 

按照习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话指示精神，我委扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据国家《关于农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》，实施以工代赈项目，促进农牧业发展和农村牧区基础设施建设，取得了显著成效。

一、项目建设取得积极进展

2021年，积极争取国家和自治区支持，全盟共争取以工代赈建设项目4个,落实资金1909万元，修建乡村道路31公里，拟组织380人务工、培训40人，预计发放劳务报酬317万元，其中：易地扶贫搬迁群众20人、预计发放劳务报酬7.5万元；拟安排公益性岗位3个。

太仆寺旗红星镇至S304窄路面加宽项目：将原路基6.5米、路面3.5米加宽至路基7.5米，路面6.5米，总投资263万元。目前已提前完成建设任务，完成投资263万元，吸纳22名农牧民参与项目建设，发放劳务报酬31.43万元。

正镶白旗2021年以工代赈示范工程乡村道路项目：新建15公里四级乡村道路，路基宽6.5米，路面宽3.5米，水泥厚度18厘米，土路肩2×1.5米,总投资900万元。7月15日开工，已完成路基和路面铺设，正在进行路肩施工作业，计划11月底完工。完成投资820万元、投资完成率91%；组织120名群众参与工程建设，发放劳务报酬70万元。

正镶白旗乌兰察布苏木巴彦淖尔嘎查乡村道路项目：新建6.5公里四级乡村公路，路基宽6.5米，路面宽3.5米，土路肩2×1.5米，水泥厚度18厘米，总投资400万元。9月19日开工，已完成路面铺设，由于受气候影响，采取冬季施工措施，导致施工进度缓慢，计划11月中旬完工。已完成投资280万元，投资完成率70%；组织50名群众参与工程建设，发放劳务报酬42万元。

正蓝旗赛音胡都嘎苏木吉日嘎朗图嘎查乡村道路项目：新建6公里四级乡村道路，总投资400万元。9月初开工建设，已完成砂石路基，完成投资280万元，投资完成率70%。

二、项目实施取得明显成效

全面落实乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，加强农村牧区基础设施建设，积极争取落实以工代赈项目资金，促进原贫困旗县乡村道路建设，为周边农牧民提供了就业增收机会。

一是积极改善了农村牧区交通条件。乡村道路不仅是支撑农村牧区经济社会发展的基础，更是实现农村牧区现代化的重要抓手。2021年我盟实施的4个以工代赈项目均为乡村道路工程，涉及白旗、太旗和蓝旗三个脱贫旗县的4个嘎查村，总长度达31公里，充分解决周边农牧民的出行难问题，在农畜产品经营、出栏等方面提供便利条件，助推乡村振兴创造良好基础。

二是积极拓展了农牧民就业渠道。鼓励施工单位在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员当地农牧民参与工程建设，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他低收入群体，目前已吸纳192余名当地农牧民参与务工，增加了农牧民的就业渠道。

三是有效增加了农牧民收入。扎实推进以工代赈项目建设，主动体现“赈”的作用，组织群众参与工程建设，通过“赈”使贫困户增加造血功能，今年累计组织192名群众参与工程建设，发放劳务报酬143.43万元，人均增收7470元，在增加农牧民收入方面发挥了积极作用。

三、存在问题

2021年以工代赈项目建设虽然取得了较好成效，但也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：一是虽然项目按计划全部开工，但部分项目前期手续办理缓慢，导致开工较晚，后期受气候影响，未能按时完工。二是部分旗县宣传和引导不够扎实，农牧民参与工程建设不够积极，劳务报酬发放不够规范。三是部分项目建设单位和施工单位配合不够密切，公示公告制度落实不到位。四是部分旗县对以工代赈项目的重视度不够，申报项目积极性不强，储备项目不足。上述这些问题，在今后的工作中我们需进一步解决。

四、积极落实乡村振兴战略，全力推进以工代赈项目

一是积极推广以工代赈方式。结合乡村振兴战略，积极贯彻落实《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》，在农牧业农村牧区生产生活、交通、水利、文化旅游、林业草原等基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，通过实施项目，发挥“赈”的作用，确保参与工程建设的农牧民得到实惠，实现就近就业增收目标。

二是加大以工代赈和易地扶贫搬迁后续扶持有效衔接。按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署安排，围绕我盟易地扶贫搬迁集中安置点后续扶持和搬迁群众就业需求，积极发挥以工代赈政策作用，谋划实施一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的以工代赈建设项目。在推进以工代赈项目过程中，进一步改善安置区基础设施条件的同时，优先吸纳搬迁群众参与工程建设，接受就业指导和专业培训，增加易地搬迁群众的收入，做到“一钱两用”。

三是认真谋划储备一批以工代赈项目。围绕《国家“十四五”以工代赈工作方案》，认真研究国家和自治区以工代赈政策，及时跟踪了解投资方向，主动与自治区对接，加强与盟直相关部门密切配合，加大对各旗县的指导，做好政策导向解读、项目包装策划、投资计划申报等工作，储备一批符合要求的好项目。下一步，按照自治区要求，加快办理前期手续，积极推进2022年以工代赈项目申报工作。

四是要做好宣传引导工作。目前，以工代赈正在由一项单一的扶贫政策，转变为集就业促进、基本建设、应急救灾、收入分配等功能为一体的综合性帮扶政策，将在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥重要作用。下一步，要提高政治站位，加强宣传引导，与相关部门密切配合，形成合力，准确掌握国家政策和支持方向，认真梳理，谋划项目，争取落实资金。

 

 

 

 

 

 

农村牧区经济科供稿

                                      2021年11月5日