锡盟粮食和物资储备局随机 抽查监督管理实施细则

　　为创新监管方式，提高执法效能，坚持依法监管，不断提高粮食执法人员的执法水平和业务素质，由“部门执法”向“全员执法”转变，结合我局执法检查工作实际，制定本细则。

• 总体要求

　　认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，认真履行监管职责，大力推广随机抽查，坚持依法实施、切合实际、公正高效、公开透明和协同推进原则，将随机抽查作为粮食行政管理部门实施行业监督管理的重要手段之一，同时结合计划执法、联合执法等监管执法方式，实现随机抽查执法的常态化、制度化、规范化。

　　二、工作机制

　　（一）成立执法检查工作小组。小组组长为孟庆凯，成员为李伟、孙惠楠、李建生。由孟庆凯局长负责统筹“双随机”执法检查工作。

　　    

　　小组职责：依据《行政处罚法》、《粮食流通管理条例》等相关法律法规，结合实际，依法监管本辖区粮食市场，保证辖区市场健康、快速、安全发展。

　　（二）建立抽查对象名录库。开展随机抽查的对象为从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等市场主体。由粮食流通管理科根据工作职责，确定纳入随机抽查的检查对象名录，由执法检查工作小组进行汇总后建立检查对象名录。

　　（三）编制随机抽查事项清单。执法检查工作小组按照粮食行业法律、法规和规章的规定，综合日常监督管理需要，制定随机抽查事项清单，明确抽查主体，抽查内容和抽查方式等，由领导签字同意后开展抽查。抽查主要采用实地检查等方式进行。被抽中的执法人员应严格按照《行政处罚法》、《粮食和物资储备执法督查工作规程》对被抽中的市场主体实施检查，按照抽查事项清单如实填写检查记录表，被检查对象对检查情况签字盖章确认。

　　（四）合理确定随机抽查的比例、频次和时机。执法检查工作小组根据检查对象名录库结合全年工作任务目标，合理确定抽查比例和频次，双随机抽查全年抽查比例不少于本年执法检查总数的100%，每年至少开展1次，发现典型，以点带面，保证必要的抽查覆盖面，确保监督检查有力、有度、有为。

　　三、工作流程

　　（一）随机抽查监督检查对象。执法工作小组按照工作方案从抽查对象名录库中随机抽取粮食经营企业，作为本次监督检查的对象。

　　（二）随机抽取执法人员。具体实施随机抽查时，由执法检查工作小组随机确定执法人员，每次执法检查组至少由2人组成，具备行政执法人员资格的执法人员至少2名。

　　（三）加强现场监督检查。监督检查前，应当查阅被检查单位的相关资料，并根据查阅情况，制定书面现场执法检查计划，明确具体的现场检查范围及重点内容。要针对不同的抽查对象和同类对象的不同特点制定详细的检查计划和现场检查方案，根据现场检查方案实施检查。

　　（四）强化抽查结果运用。按照“谁检查，谁负责”的原则，对抽查中发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。要高度重视，坚决摒弃小团体意识，立足全局，服务大局，严格按照本方案确定的工作任务和时限要求抓好落实，确保随机抽查工作措施能够顺利实施。

　　（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力组织实施随机抽查，确保安全生产事中事后监管公平、有效、透明。工作中要认真履行法定职责，做到监管轨迹清晰，监管记录完善。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

　　（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要强化执法人员的业务培训学习，提高执法人员履职能力。要加大宣传力度，争取监管对象的理解和支持，营造推广随机抽查的良好氛围。

　　（四）强化廉洁自律。执法检查工作小组要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。要通过局网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。

　　锡林郭勒盟粮食和物资储备局

　　2023年5月25日