1—5月份经济运行分析

一、全盟经济运行保持平稳态势

　　1—5月份，全盟经济运行基本保持一季度平稳运行态势。畜牧业生产形势良好，接羔保育工作接近尾声，仔畜成活率较高；春播工作基本完成，苗情长势良好。服务业发展势头稳中趋缓，旅游、金融、住宿餐饮和批发零售等行业实现平稳增长，交通运输业受原煤销售量下降影响较大。全盟经济运行的重点、难点在工业，工业经济下行压力仍然较大，前5个月规模以上工业增加值增速较一季度提高0.1个百分点，除能源产品外，其他工业品量价较去年同期有所提高。

　　预计1—5月份，地区生产总值完成290亿元，同比增长7.8%。其中，第一产业增加值完成9亿元，增长5%；第二产业增加值完成183亿元，增长7.7%。规模以上工业增加值完成144亿元，增长8.5%左右；第三产业增加值完成98亿元，增长8%。公共财政预算收入完成41.41亿元，增长17.2%。社会消费品零售总额完成86亿元，增长10%。

　　预计上半年，地区生产总值完成387亿元左右，增长7.7%以上；其中规模以上工业增加值完成185亿元左右，增长8.5%左右。社会消费品零售总额完成107亿元左右，增长10%。公共财政预算收入完成55亿元左右，增长10.2%。城乡常住居民人均可支配收入分别完成16313元和5775元，分别增长8%和8%。

　　二、固定资产投资增势趋弱

　　1—5月份，预计全盟全社会固定资产投资完成100亿元，同比增长20%左右。上半年，预计完成固定资产投资200亿元左右；增长15%左右。

　　从产业类型看

　　第一产业完成投资8亿元，同比增长14.5%，占全部投资的8%。主要实施全盟京津风沙源治理、全盟巩固退耕还林成果、良种肉牛养殖和引进繁育以及基础设施等项目。

　　第二产业完成投资62亿元，同比增长38%，占全部投资的62%。主要实施锡盟至山东、锡盟至江苏特高压交直流输变电工程、华润五间房电厂、京能五间房电厂、大唐胜利电厂、蒙能锡林热电联产、大唐胜利东二号露天矿二期工程、东乌旗京能褐煤提质、明阳电器新能源设备制造、锡林郭勒大庄园肉业屠宰加工等项目。

　　第三产业完成投资30亿元，同比下降3.6%，占全部投资的30%。主要实施绿化景观及城市环境设施工程、社会民生、全民健身附属工程和矿产地质勘察等项目。

　　从地区完成情况看

　　按投资总量排前三位的地区分别是锡市、多伦和西乌旗，分别完成投资22.8亿元、10.03亿元和9.8亿元；排后三位的地区分别是东苏旗、西苏旗和乌拉盖，分别完成投资4.9亿元、4.1亿元和3.52亿元。按投资增速排前三位的地区分别是白旗、多伦和西乌旗，增速分别为39.94%、38.74%和21.72%；排后三位的地区分别是蓝旗、乌拉盖和二连，增速分别为11.21%、9.54%和0.83%。

　　三、重点工作、重点任务推进顺利

　　年初行署确定盟发改委重点工作、重点任务共五大类33项。其中，“十三五”规划已编制完成，将于近期印发；2016年临储粮收购工作已完成；国家投资项目稽查工作按照时间节点有序进行；节能和二氧化碳减排指标是按照季度统计，自治区尚未反馈数据。其它各项重点工作推进顺利。

　　（一）重点项目进展情况

　　一是能源基地方面。①胜利站至多伦站接入工程4月底已开工建设，目前胜利变电站场平与土建工程正同步交叉作业，线路塔基浇筑完成28.6%。配套7家电厂接网工程5月底已核准，计划7月开工，计划投资约21.8亿元。②煤电基地规划（修编）环评报告已按照环保部意见再次完善，并上报国家环保部环评司，预计近日组织专家审查，待批复后开展锡盟至江苏特高压直流输电工程配套电源项目评优工作。③锡盟至山东、锡盟至江苏泰州特高压外送通道配套新能源项目规划建设方案已完成，并上报国家能源局，待批复后开展优选工作，争取早日核准并开工建设。④二连浩特微电网示范项目优选方案已上报国家能源局，待批复后开展优选工作。

　　二是铁路方面。①锡林浩特至张家口（崇礼）进京客运快速铁路项目已列入《国家中长期铁路网规划（2030年）》，中铁总已初步同意将锡张快速铁路列入《中国铁路总公司“十三五”工程规划》。②多丰铁路于 5月13日全线复工建设，既有9.7公里有偿使用问题，已明确按评估价收购改造；6月3日，我委已函请丰宁县人民政府牵头对虎什哈至天桥段铁路（虎丰一期）工程资产进行评估，计划10月底前竣工。③锡林浩特至桑根达来至贲红铁路既有线提速改造工程，内蒙古铁道勘察设计院已完成提速方案的优化，正在积极协调中铁总将该工程统筹到集通铁路电气化改造工程中同步实施，争取年内开工建设；④集通铁路复线工程于4月初复工，白旗征地问题已解决，集通公司正抓紧施工，计划7月底完成格日苏至白旗段16公里，9月底完成白旗至古尔班段43公里，10月底完成查干芒和至桑根达来东段44公里，年内完成“锡包快线”局部提速。

　　三是民航方面。①锡林浩特机场改扩建项目已开展委托编制环评、社稳、节能等相关支持性报告的招标工作。国际通道改造方案已委托设计单位进行设计，并根据自治区口岸办、呼市“一关两检”领导提出的建议进行了修改和完善，争取年内获得批复并开工建设；②正蓝旗上都机场和东乌旗机场均已纳入《国家“十三五”规划纲要》民用运输机场规划布局，机场场址已获得国家民航总局批复。预可研报告编制完成，并向自治区人民政府上报呈请中国民航局评审预可研报告（报审稿）的请示。③镶黄旗通用机场已编制完成可研报告及飞行程序；东苏旗通用机场上报自治区发改委申请立项；西乌旗通用机场已委托相关设计单位开展选址工作，正在收集编制选址报告所需的相关支持性文件和报告。

　　（二）争取项目资金情况

　　截至5月末，积极争取国家、自治区各项预算内项目144项，争取各类资金13.32亿元，其中：中央预算内资金3.34亿元、自治区预算内资金2.19亿元、国家建设专项基金7.79亿元。

　　一是积极争取国家和自治区预算内项目129项，资金5.53亿元。①民生领域项目85项，涉及农村电网升级改造、社会事业、保障性安居工程配套基础设施、易地扶贫搬迁四类，总投资10.98亿元，争取资金4.25亿元，其中：中央预算内资金2.31亿元、自治区预算内资金1.94亿元。②生态建设和环境治理项目4项，总投资1.69亿元，争取资金1640万元，其中：中央预算内资金1140万元、自治区预算内资金500万元。③兴边富民苏木城镇道路项目1项，总投资1483万元，争取自治区预算内资金296万元。④政法基础设施、综合档案馆等项目37项，总投资2.53亿元，争取资金8075万元，其中：中央预算内资金6318万元、自治区预算内资金1757万元。⑤服务业及新兴产业项目2项，总投资3.6亿元，争取中央预算内资金2800万元。

　　二是积极争取国家两批专项建设基金项目15项，资金7.79亿元。主要涉及商贸物流、棚户区改造、引水工程、污水处理、供热工程、旅游设施、养老院建设等领域。

　　（三）重点领域改革情况

　　一是价格改革方面。①自治区政府已印发《关于推进价格机制改革的实施意见》，目前已起草了全盟关于推进价格机制改革的实施办法，待委内审核后上报行署。②制定了《推行和完善全盟城镇居民用水阶梯价格制度及调整供水价格工作方案》，确定2016年底前建立满都拉图镇、巴拉嘎尔高勒镇、巴彦花镇、宝昌镇、新宝拉格镇、明安图镇、上都镇、多伦淖尔镇、巴彦胡硕镇居民用水阶梯价格制度。目前各城镇居民用水阶梯价格制度及调整供水价格的方案正在进行修改完善。

　　二是投融资改革方面。①自治区政府已印发《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，按照盟领导批示，我委正在编制我盟实施意见。②待自治区出台政府核准的投资项目管理办法、企业投资项目备案管理办法后，制定或贯彻落实适合我盟的政府核准投资项目管理办法。

　　三是信用体系建设方面。①根据《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》要求，结合我盟实际，制定完成了《锡盟公共信用信息管理的实施方案》已正式印发。②起草完成了《关于贯彻落实信用褒奖、守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制的实施意见》已上报行署；③锡盟社会信用体系建设领导小组已成立，建议成立社会信用管理中心的请示已上报盟行署。

　　四是对外开放方面。①正在积极开展制定锡盟参与丝绸之路经济带建设实施方案的前期工作。②正在积极编制《锡盟与蒙古国公路基础设施互联互通实施方案》，拟于近期上报行署。③关于重点产业布局调整规划和承接产业转移的实施意见已于5月27日行署常务会研究，待进一步修改后由行署批转印发。

　　五是其它改革方面。①目前已成立锡盟行业协会商会与行政机关脱钩领导小组，正在加快研究制定《锡盟行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。②待自治区出台基本公共服务体系规划综合评估方案的实施办法细则后积极推进落实。③全盟唯一的多伦县已编制完成新一轮退耕还林工程实施方案。