一季度经济运行分析

　 一、一季度经济运行总体平稳

　　预计一季度，地区生产总值完成123.1亿元，增长9%左右。其中，第一产业增加值完成2.3亿元，增长2.6%左右。第二产业增加值完成89.8亿元，增长9.5%左右；工业增加值完成88亿元以上，增长9%左右。第三产业增加值完成31亿元以上，增长9.5%左右。全社会固定资产投资完成13.5亿元左右，增长20%以上。公共财政预算收入完成27.56亿元以上，增长10%以上。社会消费品零售总额完成54.8亿元，增长10%左右。城乡常住居民人均可支配收入分别完成8827元以上和4655元以上，均增长8%。

　　（一）农牧业生产形势喜人。畜牧业生产形势良好。截至3月25日，共接产仔畜560.3万头只（牛17.7万头），其中大畜18.6万头只，小畜541.7万只。成活仔畜557.5万头只，大小畜成活率达到99.5%，比去年同期多接活近60万头只仔畜。春耕备耕工作扎实有序。春播种子、化肥、农具等物资储备和资金筹集工作落实到位。预计粮食播种面积稳定在380万亩，较上年持平。种植结构进一步优化，其中油料作物计划种植33万亩，增加0.8万亩；蔬菜计划种植32万亩，增加1万亩。去冬今春全盟各地降水量较大，局部地区累计达到30毫米左右，草原防火压力明显减小，土壤墒情显著改善，有利于牧草返青和春季播种。

　　（二）工业经济运行压力持续加大。预计一季度，规模以上工业完成增加值76亿元左右，同比增长8%以上。全盟规模以上工业企业394户，受季节性等因素影响，大约停产140户左右。受国内市场需求不旺等影响，煤电油三项指标，呈现不同幅度下降。其中，煤炭企业预计生产原煤1300万吨，同比下降31.5%；全盟预计发电量69.4亿千瓦时，同比下降9.6%；柴油预计销售量3.42万吨，同比下降5.36%。

　　（三）服务业发展势头平稳。预计一季度，全盟累计接待旅游者170.5万人次，同比增长3.3%；实现旅游总收入33.5亿元，同比增长15.1%。公路客运量275万人次，同比增长4%左右；货运量2300万吨左右，基本与去年持平。铁路客运量15.4万人次，同比增长11%；货运量2500万吨，同比下降20%。预计进出口贸易总额3亿美元，其中进口总额2亿美元，出口总额1亿美元，均较去年同比基本持平。

　　二、进一步加大重点项目推进力度

　　今年以来，我委继续发挥投资稳定增长的关键作用，全年计划完成固定资产投资750亿元，同比增长20%；实施盟级重点项目190项，计划完成总投资750亿元。预计一季度，固定资产投资预计完成13.5亿元，增长20%以上。主要集中在煤炭开采、电力、化工、金属采选冶炼、建材、畜产品加工和地质勘探等领域，共66个项目。分产业看，能源行业投资增长17.9%，占全部投资的46.3%，仍是拉动投资增长的主动力；基础设施、民生领域投资分别增长226.7%、417.5%。分地区看，按投资总量排前三位的地区分别是锡市、太旗和西苏旗，排后三位的地区分别是西乌旗、阿旗和蓝旗。按投资增速排前三位的地区分别是蓝旗、二连市和白旗，排后三位的地区分别是太旗、多伦县和乌拉盖管理区。

　　（一）能源方面。①胜利汇集站至多伦变电站接入系统工程已核准，正在进行变电站征地及线路终勘等工作，计划4月中旬开工建设。配套7个电厂接入系统工程正在开展前期工作，其中查干淖尔电厂至多伦变电站线路工程近日可具备核准条件，其余电厂接入系统工程正在办理环评等组件，预计4月份可陆续核准。② 煤电基地规划（修编）环评已由环保部环评司于3月22日提出了具体修改意见，尽快按意见修改完善后报环评司组织专家评审，批复后将启动配套电源项目优选工作。③锡盟至山东、锡盟至江苏泰州特高压外送通道配套新能源项目规划建设方案已上报自治区，近日将上报国家审批，争取早日核准并开工建设。④二连浩特微电网示范项目优选方案已上报自治区，待自治区上报国家审定后，进行公示。

　　（二）铁路方面。①继续推进锡林浩特至张家口（崇礼）进京客运快速铁路前期工作，积极争取将本项目列入中铁总“十三五”规划。②加快推进多丰铁路建设工程，积极协调征地拆迁、压覆矿产问题，协商既有天桥至虎什哈铁路重组改造问题，力争年内全线贯通。③加快锡林浩特至桑根达来至贲红铁路既有线提速改造工程前期工作，争取年内开工建设。④加快推进集通铁路复线工程，争取9月底前投运兴和至查干芒和段，10月底前投运查干芒和至公主埂段。

　　（三）民航方面。①积极推进锡林浩特机场改扩建项目前期工作，争取年内获得批复并具备开工条件。②做好东乌旗机场预可研报告的上报、评审和立项批复工作，积极推进列入国家综合交通“十三五”规划，启动可研报告编制工作。③尽快完成蓝旗上都机场预可研报告的编制，争取年内取得预可研报告、可研报告和机场总体规划的批复；④做好黄旗、东苏旗、西乌旗通用机场前期工作，争取年内黄旗通用机场开工建设，东苏旗通用机场上报自治区发改委申请立项，西乌旗通用机场开展编制可研报告。

　　（四）转变发展方式方面。农牧业重点推进①大庄园规模化养殖及精深加工项目，争取8月份建成投产；②加快完成红井源油脂加工技改搬迁项目；③继续推进国家级优质肉牛繁育基地建设项目；④加快推进国家级肉羊良种繁育基地建设项目。装备制造业确保①明阳新能源一期工程、上海电气一期工程、新疆特变电工装备制造一体化项目、科泰净水项目年内投产；②继续推进太旗大冶轴风电设备生产项目、锡盟华锐风电运维项目、白旗金风科技风电机组制造项目开工建设。新兴产业重点是①积极推进内蒙古莱根基因生物健康产业项目，争取4月份开工建设；②加快推进锡盟大数据产业园项目，争取早日开工建设；③继续推进信息化基础设施能力提升工程。旅游业①继续推进蓝旗忽必烈影视城及元上都遗址保护展示项目，争取4月份开工建设。②加快推进锡林浩特市锡林风景线、中国马都广场等10个重点旅游项目建设。③加快推进东乌旗珠恩嘎达布其口岸边境旅游景区及文化旅游产业项目建设。

　　三、“十三五”规划编制工作进展顺利

　　在全面总结“十二五”经济社会发展的基础上，充分贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会精神以及2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的总体目标，全面适应经济社会发展的新常态和内蒙古自治区8337发展思路，积极衔接国家、自治区相关规划，认真开展“十三五”规划的编制工作。

　　（一）主要经济指标安排。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须按照这个目标来制定。为确保实现这一目标，锡盟经济发展需要保持一定的增长速度，综合考虑锡盟经济发展的约束条件和有利因素，初步安排地区生产总值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长12%左右，公共财政预算收入年均增长11.5%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%左右，完成自治区下达的节能减排双控任务目标。

　　（二）课题和规划编制情况。2015年以来，盟委、行署多次会议专题讨论并形成了《锡盟“十三五”规划编制工作方案》，明确了“十三五”总体规划的编制总体要求和编制原则，确定了25个重大课题研究和47个专项规划。截至目前，47个专项规划中有43个专项规划已由分管盟长听取了汇报正在征求意见并修改完善，有5个专项规划已经组织了评审，个别专项规划需要等待与国家和自治区的相关指标进行衔接。其中《锡盟全面深化改革重要举措实施规划》已印发。从地区看，二连市、东苏旗、正蓝旗、多伦县4个旗县的总体规划已正式印发；锡市、阿旗、西乌旗、东乌旗、太旗、黄旗、白旗7个旗县总体规划已通过旗人民代表大会并于近期印发；西苏旗总体规划已通过旗人民代表大会并修编；乌拉盖管理区总体规划已编制完成，待党工委会议通过后印发。

　　（三）委托中咨公司编制规划情况。委托中咨公司编制的全盟“十三五”总体规划以及综合交通运输、现代农牧业、生态保护与建设、文化旅游、电网建设与送电目标市场、能源电力基地建设、新能源及能源科技等7个专项规划按既定进度推进。截至目前，行署已将《关于提请审议<锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（送审稿）等文件的请示>》报盟委，提请安排盟委会议审议；《锡盟“十三五”能源基地建设规划》、《锡盟“十三五”电力发展规划》、《锡盟“十三五”新能源发展规划》已编制完成，近期组织评审；《锡盟“十三五”时期综合交通运输发展规划》已征求完相关部门意见，正在抓紧修改完善；《锡盟“十三五”时期文化旅游业发展规划》正在根据专家组对蓝旗、多伦县补充调研和规划修改座谈会上提出的意见进行完善；《锡盟“十三五”时期现代农牧业发展规划》、《锡盟“十三五”时期生态保护与建设规划（林、水、草原、湿地）》已于2月底将“送审稿”上报盟行署，待组织有关部门审查论证后定稿。

　　四、以项目建设推动区域协作

　　加快推动区域基础设施互联互通，在铁路、公路、航空、电力等领域组织实施一批重点项目，进一步深化区域经贸协作，加强在教育、卫生、文化、体育等领域的交流与合作。

　　（一）加大向俄蒙开放力度。积极融入国家“一带一路”倡议发展战略，加强与蒙古、俄罗斯经贸文化合作交流。基础设施方面，我们正在积极推动珠恩嘎达布其至西乌日特公路项目开工建设，做好珠恩嘎达布其至乔巴山铁路建设项目前期工作，推动二连浩特至乌兰巴托公路提档升级和铁路扩能改造；年内争取开通锡林浩特至乌兰巴托国际往返航线。经贸文化合作方面，加快推进二连浩特、珠恩嘎达布其跨境经济合作区和边民互市贸易区建设，争取将二连浩特综合保税区纳入国家规划，启动锡林浩特B型保税物流中心建设。全力配合举办好“二洽会”、“国际那达慕”，高规格办好中蒙俄高层论坛和内蒙古三盟市与蒙古国东部三省区域合作会议、中蒙民族商品交易会。

　　（二）加快融入京津冀协同发展。加快实现与京津冀地区合作常态化长效化，深度融入京津冀一体化，主动承接非首都功能和发达地区产业转移，接受辐射带动，打造锡盟南部地区成为高起点承接京津冀优势产业转移的基地，挖掘新的投资增长点。积极融入京蒙合作对口支援框架，《京蒙合作“十三五”规划》正在研究编制中，我委认真梳理筛选条件成熟的项目，争取更多项目列入该规划，进一步推进京锡区域合作，力争在教育、医疗、文化、旅游等方面取得新进展。

　　（三）深化与东北地区的合作交流。积极推动与东北地区及环渤海经济圈的区域合作，跟踪落实我盟与东北各省市签订的合作协议，进一步加强重大产业、基础设施和市场等领域的对接与合作，推动合作项目尽快落地。目前，我委筛选争取列入《东北振兴“十三五”规划》重大备选项目28项、重大政策5项，已上报自治区发改委。正在组织筛选《东北振兴重大储备项目》和《资源型城市转型发展备选项目》申报工作，为下一步更多争取国家、自治区重大项目前期补助和专项补助奠定了基础。

　　五、社会事业稳步推进

　　全力抓好民生工程，完善各项制度安排，使各族群众在共建共享发展中拥有更多获得感。

　　（一）着力提升教育医疗等事业发展水平。“十三五”期间，国家拟启动义务教育标准化建设、农村牧区教师周转宿舍建设、普通高中攻坚计划和职业教育产教融合发展等4个领域的基础设施建设工程。一季度，上报项目11项，计划争取资金1.36亿元。2016年卫生计生领域中央预算内项目主要涉及县级医院建设项目、苏木（乡镇）卫生院及周转房建设项目、县级妇幼保健机构、县级疾病预防控制中心等领域项目。截至目前，上报项目17项，计划争取资金6600万元。

　　（二）做好就业创业完善社会保障体系。2016年实现全盟有需要的旗县全部改善就业和社保基础设施的目标。进一步加强技能型人才的培养力度，大力加强技能培训设施的建设，正在争取把盟旗（县市）两级公共实训基地建设工程纳入国家和自治区“十三五”公共实训基地建设规划，为争取项目建设资金创造条件。截至目前，上报申请阿旗基层就业和社会保障服务体系项目资金380万元，将具备条件的多伦县老年养护院、东乌旗综合老年养护院、黄旗互助幸福院等8个养老服务体系建设项目上报自治区，计划争取项目资金1.13亿元。锡市锡林颐和苑国际养老中心已争取到2016年第一批国家专项建设基金5000万元。

　　（三）切实加强民生领域的价费监管。2016年继续完善水、电阶梯价格制度，计划在8个旗县所在地实施民用水三级阶梯价格制度，探索建立非居民用水超定额、超计划累进加价制度。对全盟居民用电情况进行全面调查，调整基础电量，完善居民生活用电阶梯价格制度。推进旅游景区门票及相关服务价格改革，继续做好景区门票价格专项整治，研究建立长效监管机制。密切关注旗县公立医院取消药品加成、调整医疗服务价格推进情况，分析医疗机构收入支出，确保公立医院医疗服务价格改革顺利推进。探索建立牛羊肉目标价格保险制度，争取列入自治区改革试点。